37
Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının informasiya
sistemlərində elektron sənəd mübadiləsi üçün ancaq gücləndirilmiş imzadan və
sertifikatlaşdırılmış imza vasitələrindən istifadə edilir;
Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları sahə üzrə akkreditə
edilmiş mərkəzin xidmətlərindən istifadə etməlidir;
Dövlət hakımiyyəti və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarına fiziki və ya
hüquqi şəxsin göndərdiyi məlumat bildirişi onun gücləndirilmiş imzası ilə
təsdiqlənməlidir;
Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən elektron
imzadan istifadə qaydası müvaftq icra hakimiyyəti orqarını tərəfindən
müəyyənləşdirilir
28
.
Elektron Hökumət Mərkəzi. Bu Mərkəzin funksiyalarına hakimiyyət
orqanları ilə münasibətləri təmin etmək üçün təsərrüfat subyektlərinə və
vətəndaşlara gücləndirilimiş sertifikatların verilməsi daxildir. “Elektron imza və
elektron sənəd” haqqında Azərbaycan Respublikasının qanununda göstərilir ki,
dövlət hakimiyyəti və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarına vətəndaşın, fiziki və ya
hüquqi şəxsin göndərdiyi məlumat bildirişi onun gücləndirilmiş imzası ilə
təsdiqlənməlidir
29
.
28
nformasiya iqtisadiyyati (Dərslik) G.I.Ismayılov, Bakı 2010, səh 202
29
http://www.e-imza.az/index.php?lang=az
38
2.2. Dövlət idarəetmə fəaliyyətinin təşkilati strukturu
Dövlət bütövlükdə dövlət idarəçiliyinin subyektidir, amma bu o demək
deyildir ki, bütün onun orqanları, dövlət müəssisələri və təşkilatlarıidarəetmədə
iştirak edir. Dövlət idarəçiliyi təşkilati strukturu müəyyən tərkibdə insanların
möhkəm qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edir, idarəetmənin subyektinin özünün həyat
fəaliyyətinin saxlanılmasında cəmiyyətlə əlaqədə başqa vasitələrlə dövlət təsirinin
reallaşdırmasını həyata keçirir.
Dövlət idarəçiliyinin təşkilati strukturu sistem təşkil edən elementi kimi
dövlət-idarəedən təsirin reallaşdırması ilə bağlı dövlət orqanı çıxış edir.
Müxtəliflər xarakterli dövlət orqanları mövcuddur:
1.
Funksional - dövlətin müəyyən funksiyalarını yerinə yetirən struktur kimi
orqan;
2.
Hüquq - müəyyən səriştəsi (səlahiyyətlər məcmusu)olan dövlət-
hakimiyyət səlahiyyətli qurum kimi;
3.
Sosioloji - dövlət idarəçiliyi fəaliyyəti sahəsində məsələlərin icrası üçün
ictimai əmək bölgüsü cəmiyyətdən seçilmiş insanların kollektiv dövlət
orqanı kimi.Bu, o deməkdir ki, sosioloji idarəetmə siyasi xarakter daşıyır
və
onun
ə
sas
məqsədi
ali
dövlət
orqanları
tərəfindən
müəyyənləşdirilir. ctimai münasibətlərə aşağıdakı münasibət qrupları
daxildir: a) Sosial – iqtisadi və bölgü münasibətləri (əməyə, mülkiyyətə,
istehsala, mübadiləyə, maddi və mənəvi sərvətlərin bölüşdürülməsinə
olan münasibətlərin və s.) ifadəsi; b) Sosial – sinfi münasibətlər (siniflər,
ictimai təbəqə və qruplar arasında münasibətlərin və s. ifadəsi); v) Sosial
– siyasi münasibətlər (cəmiyyət üzvlərinin dövlətə qanunvericilik və icarə
hakimiyyətinə, hüquq və vəzifələrə, ictimai – siyasi təşkilatlara və
partiyalara və i.a. olan münasibətlərin ifadəsi); q) Sosial – demoqrafik
münasibətlər (əhali qrupları: şəhər və kənd əhalisi, qadın – kişi, qoca,
39
gənc, yeniyetmə, müxtəlif peşə qrupları və s. arasındakı münasibətlərin
ifadəsi); d) Sosial – etnik və ya mənəvi münasibətlər (millətlər, xalqlar,
etnik qruplar və s. arasındakı münasibətlərin ifadəsi).
4.
Təşkilati - dövlət aparatının müəyyən struktur elementləri təşkilatının
mövqeyinə baxaraq onların qarşılıqlı əlaqələri ilə prioritet məsələlərin
həllini özündə birləşdirir. Bu tipli dövlət orqanlar daha icra strukturunu
özündə birləşdirir.
Dövlət orqanı rəsmi yaradılmış hakimiyyət strukturunu təşkil edir.Dövlətin
müəyyən funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün hökmlü səlahiyyətləriylə
bölgüsünə malik olmalıdır. Bununla əlaqədar olaraq dövlət orqanını ayırmaq
lazımdır, hansı ki, idarəetmə qərarlarını yaradan və reallaşdıran, həyata keçirən və
yaradanları maddi, sosial, mənəvi məhsulları və xidmətləri ilə təchiz etsin.
qtisadiyyatda dövlət strukturu çox komponentli, çox səviyyəli və
çoxfunksionallı kompleksləri əks etdirir. Həll olunası vəzifələrin xarakterindən,
maliyyələşmə mənbələrindən asılı olaraq dövlət bölməsinin strukturunu aşağıdakı
kimi təsnifləşdirmək olar
30
:
1.
Dövlət mülkiyyətli müəssisələr və ona daxil olan subyektlərin
mülkiyyətləri:
a) dövlət əmlaklı rəsmi müəssisələr
b) mərkəzi bank və infrastruktur xarakterli institutlar.
2. Büdcə bölməsi:
a) müdafiə
b) təhsil, mədəniyyət və incəsənət
v) səhiyyə, bədən tərbiyəsi və sosial təminat
q) elm və elmi xidmət
d) dövlət idarələri (idarəedici orqanlar)
e) məhkəmə və hüquq mühafizə orqanları
j) mənzil-kommunal təsərrüfatı, qeyri istehsal təyinatlı məişət xidməti.
30
Milli iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin əsasları, Bakı 2006, səh 590.