25
bərabər çıxışı, onu yaradılan bərabər şərait və ictimai birliklərlə darvanış
üsulları;
4.
peşəkarlıq və vətəndaş qulluqçularının bacarığı;
5.
vətəndaş xidmətinin sabitliyi;
6.
vətəndaş xidməti haqqında informasiyanın mümkünlüyü;
7.
ictimai birləşmələrlə və vətəndaşlarla qarşılıqlı təsir;
8.
dövlətin peşəkar xidməti fəaliyyətinə qanunsuz müdaxilədən vətəndaş
qulluqçularının təhlükəsizliyi.
Bütün bu sadaladıqlarımız qanunverici kateqoriyalara və qruplara dövlət
vətəndaş xidmətinin bütün vəzifələrini bölür.
Vətəndaşların dövlət vasitəsi ilə idarə edilməsi müəyyən həcmdə hakimiyyət
üstünlüyünə ehtiyacın olduğunu göstərir. Dövlət ərazi timsalında daxil olan
prosesləri tənzimləyici rolunu oynayaraq idarəetməni yekcins həyata keçirir. Dövlət
orqanlarında qanunlar obyektiv xarakter daşıyaraq vətəndaş hüquqlarının
nizamlamlanması qismində çıxış edir. Bu baxımdan konstitusiya hüququnda istifadə
olunan terminlərdən biridə vətəndaşdır. Vətəndaş — müəyyən dövlətlə siyasi-
hüquqi münasibətlə bağlı olan fərddir. Bu bu münasibətlərə malik olmayan digər
cəmiyyət üzvlərinə nisbətən müəyyən hüquqlara və vəzifələrə malik olmağa imkan
verir. Öz hüquqi statusuna görə vətəndaş bu ölkənin ərazisində yaşayan digər ölkə
vətəndaşlarına və ya vətəndaşlığı olmayan şəxslərdən fərqlənir.
Vətəndaşlarla münasibətlərin qurulmasını təşkil edən orqandövlət
xidmətçiləri(və ya dövlət qulluqçuları) adlanır. Aşağıdakı sxemdə(4) dövlət
xidmətçilərinin ümumi təsnifatı göstərilmişdir:
26
Hakimiyyətin bölünməsi
prinsipinə uyğun olaraq
Dövlə
t xidmə
tçilə
rinin tə
snifatı
Hakimiyyət
orqanlarının
fəaliyyətimiqyasında
dövlət qulluğu
vəzifələri tutanlar
dövlət qulluqçuları
Dövlətin mülki
xidmət subyektləri
qanunverici
orqan aparatı
Digər xidmətləri
həyata keçirən
orqan (təmsilçilər-
səfirlik)
Xidməti aparat.
(alt sistem
idarəetmə)
Qanun aparat
orqanları
məhkəmə
orqan aparatı
Başqa
dövlət orqanları
Dövlət orqanlarında
xidmətin
xüsusiyyətləri üzrə
Diplomatik dərəcələr,
hərbi və xüsusi
rütbələr sinifi üzrə
Vəzifə səlahiyyətlərini
həcminə görə
Mülki qulluqçular
Hərbçilər
Hüquq-mühafizə ikinci
xidmət əməkdaşları
Vətəndaş xidmətinin
vəzifələrini əvəz edənlər-
diplomatik dərəcələr
Hərbi vəzifələri əvəz
edənlər –
hərbi rütbələr
Vəzifəli şəxslər
Qeyri-
müəyyən
müddətə
Peşə təhsilinin artırılması və ya
ixsitsasın ötürülməsi üçün müəyyən
müddətdə işdən ayrılma şərti ilə
vəzifədən uzaqlaşma
Müəyyən
müddətə
Müddətlər üzrə
vəzifələrə təyin
edilənlər
Dövlət qulluqçuları olmayan vəzifəli şəxslər
Sxem 4.
Müstəqilliyin mahiyyəti haqda onu demək olar ki, milli (ölkədaxili) və
beynəlxalq səviyyədə suverenliyin əsas məzmun təcəssüm etdirir. Kifayət qədər
yerli ədəbiyyatda bu hamının qəbul etdiyi beynəlxalq hüququn müəyyən etdiyi
27
dövlətin müstəqilliyi beynəlxalq münasibətlərdə öz ərazisində başçılığın əsasını
göstərir.Beləliklə, “müstəqillik” — bu hüquq anlayışıdır, ən ümumi hüquqi azadlıq
xüsusiyyətlərini özünəməxsus formada təcəssüm etdirir. Müstəqilliyin hüquq
ə
lamətləri real ictimai münasibətlərdə görünən istənilən dövlətin əsl keyfiyyətli
xüsusiyyətlərini ifadə edir. Dövlətin real güc kimi mövcuddur, bacarıqla öz
ə
razisində hakimiyyəti həyata keçirmək və beynəlxalq münasibətlərdə suveren
müstəqil təşkilat rolunda çıxış etmək.
darəetmə elmdə dövlətin aşağıdakı əsas əlamətləri göstərilir:
Məcburetmə. Heç kim dövlətdən kənar olması və dövlət hakimiyyətinə
tabe olmaması haqqında özbaşına qərar qəbul edə bilməz, çünki dövlət
mənsubiyyəti ictimai zərurətdir.
Zor tədbiq etmək hüququ. Dövlətin xüsusi zor orqanları vardır və
qanunu nəzərdə tutduğu hallarda o onlara əl atır.
Suverenlik. Suverenlik müəyyən ərazidə ali hakimmiyyəti nəzərdə
tutur. Hamı üçün, hər bir təşkilat və təsisat üçün məcburi xarakter
daşıyan hakimiyyət yalnız dövlətə mənsubdur.
Ümumilik. Dövlət hakimiyyəti onun ərzisində yaşayan bütün adamlara
aiddir.
Hüquq. Dövlət onun müəyyən etdiyi hüquq qaydaları və normaları
çərçivəsində fəaliyyət göstərir.
Əhalidən vergi və mükəlləfiyyətlər toplamaq hüququ. Dövlət
idarəetmə strukturlarını mühafizə və müdafiə qurumlarını saxlaməq
üçün əhalidən vergilər və müxtəlif mükəlləfiyyətlər şəklində vəsaitlər
toplayır.
Pulsuz təhsil haqqı
Dövlətin suverenliyi - dövlətin müstəqillik xüsusiyyətidir və başqa
dövlətlərdən və başqa təşkilatlardan asılı olmayaraq öz daxili və xarici
funksiyalarını həyata keçirmək ( yəni ölkənin daxilində, həm də onun hüdudları
xaricində, beynəlxalq münasibətlərdə öz işlərini həll etməkdəazaddır).