79
Beləliklə, üç yoxlamanın beş göstəricisi üzrə: yoxlanmış müəssisələrin sayı,
yük, əlavə hesablanmış vergi və ödəmə məbləğləri, onların vergi və sanksiyaların
xüsusi şəkisinə nəzarət işinin vəziyyətini təhlil etdik.
Hesablamaya daxil edilmiş hər bir göstərici üzrə yoxlamanın reytinqi
müxtəlifdir. Və belə vəziyyətdə belə bir məntiqi sual ortaya çıxır: nəzarət şinin
təşkilinə
görə hansı yoxlamanı daha yaxşı qiymətləndirmək olar?
Qiymətləndirmənin nəticəsi 3.8. saylı cədvəldə verilmişdir.
Cədvəldən göründüyü kimi təhlil üçün götürülmüş göstəricilər kompleksi üzrə
ən yaxşı nəticəyə (fərdi əmsala) 5.13 əmsalı ilk 2№li yoxlama nail omuşdur və bu
cədvəldə nəzarət işini xarakterizə edən bütün göstəricilər eyni əhəmiyyətə
malikdir. Təcrübədə iş heç də göründüyü kimi deyil. Belə ki, vergi xidmətinin hər
bir mərhələsində bu və ya digər göstərici mövcud şəraitdən asılı olaraq prioritet
əhəmiyyət kəsb edə bilər. Məsələn, yoxlamalar müəyyən səbəblərdən lazımi
miqdarda sənədlərin yoxlamasını aparmırsa, onda bu göstəriciyə böyük əhəmiyyət
və ya başqaları ilə müqayisədə üstünlük vermək lazımdır. Hər bir göstəriciyə
müəyyən vaxt kəsiyində onun əhəmiyyətini əks etdirən üstünlük əmsalı verilir.
əmsalın həcmi ekspert yolu ilə müəyyənləşdirilir və müxtəlif amillərdən asılı
olaraq dəyişə bilər.
Cədvəl 3.8.
Nəzarət iĢinin nəticələrinə görə hesablanmıĢ balların məbləği
Bizim hesablama üçün şərti olaraq aşağıdakı üstünlük əmsallarını qəbul edək:
yoxlanılan müəssisələrin sayına görə 3; əlavə hesablanmış vergi və maliyyə
sanksiyalarına görə 2,7; nəzarət işinin gedişatı zamanı hesablanmış və tutulmuş
məbləğlərin xüsusi çəkisinə görə 1,5. bu o deməkdir ki, 3.8 saylı cədvəldə
Yoxlamanın
nömrəsi
Bal
Balların
məbləği
Yer
səyyar
yoxlamaları
üzrə
əlavə
hesablamalar üzrə
Tutulmaların
payı üzrə
(cədvəl 3.7)
1
2
3
1.74
2.22
2.16
2.43
1.75
1.67
0.91
1.16
1.03
5.08
5.13
4.86
2
1
3
80
göstərilmiş hər bir göstərici müvafiq olaraq 3; 2,7 və 1,5 dəfə artırılır.
Hesablamaların nəticələri 3.9 saylı cədvəldə verilmişdir.
Cədvəl 3.9.
Üstünlük əmsalı nəzərə alınmaqla balların məbləği
Yoxlamanın
nömrəsi
Əmsal (üstünlüyü də nəzərə alınmaqla)
Əmsalların
(balların
məbləği)
Yer
Səyyar
yoxlamalar üzrə
(yüklə birlikdə)
Ə = 3
Əlavə
hesablanmıĢ
vergi və
sanksiya
məbləğləri
üzrə
Əlavə hesab-
lamaların
tutulmuĢ
məbləği üzrə
1
2
3
5.22
6.66
6.48
6.56
4.72
4.51
1.36
1.74
1.54
13.14
13.12
12.53
1
2
3
Təcrübədə təhlil apararkən yalnız bir göstəricini nəzərdə tutan aralıq
cədbvəllərdən imtina etmək lazımdır. Aralıq cədvəlləri ümumiləşdirilmiş bir
cədvəldə birləşdirmək daha məqsədəuyğundur. Məsələn, hüquqi şəxslərin
yoxlanması üzrə aparılmış səyyar yoxlamaların sayına görə müfəttişliyin işinin
qiymətləndirilməsi üçün qəbul edilmiş bütün göstəriciləri (üstünlük əmsalları da
nəzərə alınmaqla) 3.10 saylı cədvəldəki kimi birləşdirmək lazımdır. Müfəttişliyin
səyyar yoxlamaların sayına aid olan işinin təhlili üçün lazım olan bir çox
gösətircilər 3.10 saylı cədvəldə cəmlənmişdir. Bununla yanaşı, bu cədvəl istifadə
üçün olduqca yararlıdır. Nəzarət işinin təşkilinin səmərəliliyini xarakterizə edən
göstəricilər üzrə cədvəllər də analoji qaydada tərtib olunur. Son nəticədə belə
cədvəllərin məlumatları icmal cədvəldə ümumiləşdirilir.
Bir fərdi əmsaldan çox göstəricisi olan bütün cədvəllərdə hesablamalar
əmsal məbləğləri nəzərə alınmaqla aparılmalıdır. Hesablamaları onların hasili üzrə
də aparmaq olar. Təcrübə göstərir ki, birinci metod daha əlverişlidir və bu
səbəbdən nəzərdən keçirdiyimiz misallarda əsas kimi götürülmüşdür.
Müxtəlif göstəricilər kompleksi üzrə vergi orqanlarının nəzarət işinin
vəziyyətinin təhlili həm bütövlekdə rayon üzrə, həm də ayrı-ayrı vergi
yoxlamalarının işinə qiymət verməyə imkan verir. Bəzi dəyişikliklər etməklə hər
81
bir müfəttişliyin daxilində şöbələr (sahələr) arasında təhlil də bu sxem üzrə aparıla
bilər.
Cədvəl 3.10.
Yük nəzərə alınmaqla yoxlamaların sayına görə balların məbləği
Yoxlama-
nın
nömrəsi
Faktiki
orta
siyahı
sayı
YoxlanılmıĢ müəəsisələrin sayı
Uçota alınmıĢ ödəyici
Müəssisələrin sayı
Üstünlük
əmsalı nəzərə
alınmaqla
balların
məbləği
(süt.4+süt.7)*3
Yer
Bir iĢçiyə düĢən
Bir iĢçiyə düĢən
Cəmi
Müəssisələrin
sayı
Rayon
üzrə
orta
göstəriciyə
nisbətdə
(süt.3:3-cü
süt cəmi)
Cəmi
Sayı
(yük)
Rayon
üzrə
orta
göstəri-
ciyə
nisbətdə
(süt.6:6-
cü
süt
cəmi)
A
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
40
25
32
600
675
416
15
27
13
0.86
1.55
0.75
4200
2000
5376
105
80
168
0.88
0.67
1.41
5.22
6.66
6.48
3
1
2
Cəmi
97
1691
17.4
Kameral və səyyar vergi yoxlamaları son nəticənin – vergi daxilolamalarının
artırılmasına nail olunması üçün vergi orqanlarının ən mühüm alətlərindən biridir.
Bununla
əlaqədar
olaraq
vergi orqanlarının
işini
daha tam
kompleksləşdirmək üçün təhllilə aşağıdakı vergi daxilolmaları göstəricilərini daxil
etmək lazımdır: əvvəlki dövrlərlə müqayisədə onların artımı və tapşırıqların yerinə
yetirilməsi, büdcəyə ödənişlər üzrə vergi qalıqlarının yerinə yetirilməsi, büdcəyə
ödənişlər üzrə vergi qalıqlarının aşağı düşməsi (artması) və onun vergi
daxilolmalarındakı payı.
Bu göstəricilər üzrə müfəttişliyin işinin təhlili nəzərdən keçirdiyimiz
metodlarla həyata keçirilir. Hər bir göstəricinin üstünlük əmsalı ekspert yolu ilə
müəyyən edilir. O kameral və səyyar vergi yoxlamalarının səmərəlilik göstəriciləri
üzrə əmsallardan yuxarı olmalıdır.
Hər bir vergi orqanının işinin bütün göstəricilər üzrə kompleks
qiymətləndirilməsi, balların və onların digər rayonlar arasında tutduğu yerin
hesablanması ilə başa çatır.