74
müqayisə edilməklə aparatın təşkilati strukturu, yardımçı bölmələrin (şöbələrin)
sayının hədsiz dərəcədə artırılması ilə əlaqədar vergi orqanının nə qədər itirməsi
barədə nəticə çıxarmaq olar. Bununla əlaqədar olaraq təhlilə yoxlamalarla məşğul
olan işçilərin sayının xüsusi çəkisini xarakterizə edən göstəricilərin daxil edilməsi
məqsədəuyğundur. Yuxarı vergi orqanları belə təhlilə əsasən yoxlamalarla məşğul
olan işçilərin payının artırılması baxımından vergi orqanlarının təşkilati quruşuna
yenidən baxılması barədə müəyyən tövsiyyə və ya göstəricilər (sərəncam) verə
bilər.
Şərti olaraq belə təsəvvür edək ki, bizim misalda (bax cədvəl 3.1) işçilərin
bütün faktiki sayı nəzərə alınmışdır. Cədvəl 3.1.-dən göründüyü kimi istər
bütövlükdə, istərsə də orta hesabla bir işçiyə düşən yoxlanılan müəssisələrin sayı
ən çox 2№li yoxlamada, ən az isə 3№li yoxlamada olmuşdur. Lakin yoxlanılan
müəssisələrin sayına görə nəzarət işinin təşkili səviyyəsi barədə nəticə çıxarmaq
qanunauyğun deyil. Obyektiv qiymətləndirmək üçün, həmçinin bir işçiyə düşən
uçota alınmış müəssisələrin sayını da nəzərə almaq lazımdır.
Cədvəl 3.1.
Bir iĢçiyə düĢən yoxlanılmıĢ müəsisələrin sayı
Yoxlamanın
nömrəsi
IĢçilərin
faktiki orta
siyahı sayı
YoxlanılmıĢ müəssisələrin sayı
Cəmi
Bir iĢçiyə düĢən
1
2
3
40
26
32
600
675
416
15
27
13
Cəmi
97
1691
17.4
Bu göstəricinin hesablamaya daxil edilməsi onunla şərtləndirilir ki, o səyyar
vergi yoxlamalrının sayına əhəmiyyətli dərəcədə təsir edir. Digər bərabər şərtlərlə
yanaşı, bir müfəttişə nə qədər çox müəssisə düşərsə o bilavasitə vergi
müfəttişliyinin özündə mühasibat hesabatlarının, bəyannamələrin və vergi
hesablamalarının kameral yoxlanılmasına bir o qədər çox vaxt sərf edər. Deməli,
müfəttişə səyyar yoxlaması üçün bir o qədər az vaxt qalır.
Nəzərdən keçirdiyimiz yoxlamalarda bir işçiyə düşən yük aşağıdakı kimi
olmuşdur (şəkil 3.2).
75
Cədvəl 3.2.
Bir iĢçiyə düĢən müəssisələrin sayı
Yoxlamanın
nömrəsi
Uçota alınmıĢ ödəyici-müəssisələrin sayı
yekun
bir iĢçiyə düĢən
1
2
3
4200
2000
5376
105
80
168
Cəmi
11576
119
Cədvəlin məlumatlarından göründüyü kimi, 3№li yoxlamada 168 ödəyici
yoxlandığı halda, 2№li yoxlamada yalnız 80 ödəyici yoxlanmışdır. Bu faktor
əsasən aparılmış səyyar yoxlamaların sayı ilə bağlıdır.
Səyyar
yoxlamalarının
sayına
görə
yoxlama
işinin
obyektiv
qiymətləndirilməsi üçün 3.1. və ya 3.2. saylı cədvəllərin göstəricilərini 3.3. saylı
cədvəldə birləşdirmək lazımdır. Bunun üçün 3.1. saylı cədvəldə göstərilən hər bir
yoxlama üzrə bir işçiyə düşən yoxlanılan müəssisələrin bütövlükdə rayon üzrə bu
göstəriciyə olan nisbəti şəklində əmsal müəyyən edilməlidir. Elə həmin metodla
3.2. saylı cədvəl üzrə bir işçiyə düşən yük üzrə əmsal müəyyən edilir. Hər iki
əmsalın məbləği hər bir yoxlama üzrə ümumi əmsal (bal) təşkil edir. Bu
hesablamaların nəticəsi 3.3. saylı cədvəldə verilmişdir.
Cədvəl 3.3
Səyyar vergi yoxlamalarının sayına görə əmsalların (balların) məbləği
Yoxlamanın
nömrəsi
Bir iĢçiyə görə göstəricilərin rayon üzrə
orta qiymətə münasibəti
Əmsalların
məbləği
Yer
səyyar
yoxlamalar üzrə
Müəsisələrin (yükün)
sayına görə
1
2
3
0.86
1.55
0.75
0.88
0.67
1.41
1.74
2.22
2.16
3
1
2
3.3. saylı cədvəldən göründüyü kimi, yük üzrə göstəricinin təhlilə daxil
edilməsi 3№li yoxlamaya 1№li yoxlama ilə müqayisədə daha yüksək yer tutmağa
imkan verdi. Hansı ki, 1№li yoxlamanın 3.1.saylı cədvəldəki bütün göstəriciləri
daha yüksək idi.
76
Indi isə yoxlamaların gedişatı zamanı əlavə olaraq hesablanmış vergi və
sanksiya məbləğləri kimi göstəricilərin təhlili metodikasını nəzərdən keçirək (bax
cədvəl 3.4.).
Cədvəl 3.4.
Bir iĢçiyə düĢən əlavə hesablanmıĢ ödəniuĢ məbləği
Yoxlamanın
nömrəsi
Əlavə olaraq hesablanmıĢ
vergi və sanksiyalar
min.man
(xarici valyuta da nəzərə alınmaqla)
Xüsusi fərdi göstəricilərin
rayon üzrə orta göstəriciyə
olan nisbəti
(süt.2:2-ci sütunun yekunu)
Yer
cəmi
bir iĢçiyə düĢən
A
1
2
3
4
1
2
3
8200
3450
4544
205
138
142
1.23
0.83
0.85
1
3
2
Cəmi
16194
167
Qeyd. IĢçilərin sayı 1. saylı cədvəldəki qəbul edilmiĢdir.
3.4. saylı cədvəlin məlumatlarının təhlili onu göstərir ki, həm bütövlükdə, həm
də bir işçiyə görə əlavə hesablanmış vergi məbləğləri üzrə yaxşı nəticəni 1№li
yoxlama göstərmişdir.
Nəzarət işinin gedişatı zamanı əlavə hesablanmış vergilərin məbləği çoxsaylı
obyektiv və subyektiv faktorlardan, o cümlədən vergi müfəttişliyi işçilərinin
təsnifatından, ödəyicilərə vergi qanynvericiliyinin izahatı işi üzrə işin
səviyyəsindən, müəssisələrin qanuna riayət riayət etməsindən və s. asılıdr. Digər
bərabər şərtlərlə yanaşı daha əhəmiyyətli faktor, vergitutma bazasının və ya
müxtəlif yoxlamalarda büdcəyə daxil olmuş vergilərin həcmidir. Belə ki,
vergitutma bazası nə qədər geniş olsa yoxlamaların gedişatı zamanı əlavə vergi
hesablamaları aparmaq və ödəyicilərə maliyyə sanksiyaları təqdim etmək
imkanları geniş olar.
Bununla əlaqədar olaraq, təhlildə yoxlamalar zamanı əlavə hesablanmış vergi
məbləğlərinin (1-NM №li formalı hesabatın məlumatlarına əsasən) bütövlükdə
yoxlamalar üzrə daxil olmuş vergilərin həcminə nisbəti göstəricisindən istifadə
etmək lazımdır. Bu göstərici nəzarət işinin səviyyəsini xarakterizə edir, lakin onun
səviyyəsi müəyyən edilmiş qiymətdən yuxarı olmamalıdır. Bu problem üzrə hər