7
kinoteatr məkanlarının özəlləşdirilməsi
film mütəxəssislərinin təhsil və təlim alması
filmlərin Azərbaycan dilinə dublyaj edilməsi
milli və digər filmlərin rəqəmsallaşdırılması
film irsinin bərpa edilməsi, saxlanması, araşdırılması və təbliğ edilməsi
milli filmlərin beynəlxalq arenada təbliğ edilməsi və xarici yayım şirkətləri ilə
əlaqələrin yaradılması
beynəlxalq əməkdaşlıqların qurulması, o cümlədən müştərək istehsal
Proqramda konkret yol, vaxt planı və ya məsuliyyət bölgüsü göstərilməsə də, o, son
illərdə
dövlət
səviyyəsində
həyata
keçirilən
tədbirlərin
əsasında durur.
Kinematoqrafiya infrastrukturunun davamlı müasirləşdirilməsi ilə yanaşı, film
sənayesinin beynəlmiləlləşdirilməsinə də sərmayə qoyulub. Dövlət studiyaları
beynəlxalq film festivallarında iştirak etməyə başlayıb, Kann Film Festivalında milli
pavilyon yaradılıb və Rusiya, Türkiyə, Belarus və digər ölkələrlə bəzi müştərək film
layihələri həyata keçirilib. Ən böyük sərmayələrdən biri əsasən film irsinin
toplanması və saxlanması üçün arxiv kimi fəaliyyət göstərən Dövlət Film Fondunun
yeni binasının inşa edilməsinə qoyulub. Buraya filmlərin arxivə salınması və
rəqəmsallaşdırılması üçün müasir avadanlıqların satınalınması da daxildir. Təşkilat
regionun başqa arxivləri (Rusiya, Gürcüstan, Belarus, Litva və digər ölkələrdə) ilə də
əməkdaşlıq edir. O, Rusiya TV və Radio Fondu ilə birlikdə çox sayda filmi bərpa edib
və rəqəmsallaşdırıb. Bütün yeni milli filmlər rəqəmsal formata salınıb və Dövlət Film
Fonduna göndərilib.
2.4. Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar haqqında qanun (1996-cı il)
Bu qanun müəlliflik hüquqlarının beynəlxalq standartlara uyğun olaraq qorunmasının
əsas prinsiplərini müəyyən edir və audiovizual əsərləri də əhatə edir. O, müəlliflik
hüququnun şəxsi hüquq kimi nəzərdən keçirildiyi kontinental konsepsiyasına əsaslanır
(müəlliflik hüququnun kommersiya tərəfinin vurğulandığı anqlo-sakson yanaşmasına
yox). Burada "müəllif" sözü çox geniş mənaya malikdir və müəlliflik hüququnun
qorunması üçün çox sayda tədbirlər sadalanır. Audiovizual sahədə müəlliflik
rejissorlar, ssenaristlər və bəstəkarlarla məhdudlaşmır, operatorlar və dizaynerləri də
əhatə edir. Qanunda əlaqəli hüquqlar (ifaçılar, fonoqram istehsalçıları və yayım
təşkilatların hüquqları) da müəyyən edilir. Hüquqların irsən alınması müəllifin
vəfatından sonra 50 il müddətində mümkündür. Maliyyə şərtlərinin əksəriyyəti hüquq
sahibi və əqli mülkiyyət hüququnun istifadəçiləri arasında danışıqların aparılmasına
əsaslanır.
Bundan başqa, Azərbaycanın audiovizual sənayesinə Nazirlər Kabinetinin "Filmlərin
yayımı və nümayişi Qaydaları" haqqında qərarı (06.07.2006 tarixli 165 nömrəli) və
"Dövlət sifarişi ilə istehsal edilən kinofilmlərin yaradıcılarına ödənilən müəllif
qonorarlarının və sair ödənilən haqların miqdarı və verilməsi Qaydaları" haqqında
qərarı (11.05.2004 tarixli 65 saylı və qərar və 10 saylı Əlavə) da müəyyən təsirə
malikdir.
8
3. FİLM SEKTORUNA QISA NƏZƏR
3.1. Film istehsalı sahəsinin strukturu
Azərbaycanda dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən (və dövlət mülkiyyətində olan)
kinostudiyalar film sektorunda aparıcı rol oynayır. Dövlət bir qayda olaraq
Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi tərəfindən təmsil edilir. Nazirlik filmləri dövlətin altı
kinostudiyası vasitəsilə çəkir (bədii filmlər "Azərbaycanfilm", sənədli filmlər
"Salnamə" və "Yaddaş", animasiya filmləri "Azanfilm", debütlər "Debüt", satirik və
qısametrajlı filmlər isə "Mozalan" studiyasında). Film istehsalı üçün illik büdcə
təqribən 6 milyon manat (orta hesabla 3,2 milyon avro) təşkil edir, bu məbləğin
yarısında çoxu "Azərbaycanfilm" kinostudiyasına verilir. Dövlət büdcəsinə yaxın
keçmişdə məhdudiyyət qoyulması bu məbləğin 2017-ci ildə xeyli azaldılmasına səbəb
olub (1 milyon manat).
Filmin çəkilişi prosesi Mədəniyyət və Turizm Nazirliyinin hər il təşkil etdiyi ssenari
müsabiqələrinə əsaslanır. Nazirlik nümayəndəsinin sözlərinə görə, filmin istehsalı
üçün plan "dövlətin maraqlarına, eləcə də milli mənəvi dəyərlərə uyğun olaraq, sosial,
siyasi və mədəni prioritetlər əsasında, o cümlədən bədii keyfiyyətlər, orijinal yaradıcı
konsepsiyalar və aktuallığın nəzərə alınması ilə hazırlanır". Tövsiyə olaraq bildirmək
istərdik ki, Nazirlik prosesi şəffaflıq və aydın meyar və şərtlərin müəyyən edilməsi
baxımından inkişaf etdirə bilər.
Ssenarilərin seçilməsi prosesi "Azərbaycanfilm" kinostudiyası yanında Məsləhət
Şurası tərəfindən təşkil edilir. Şura seçilmiş müraciətləri Nazirliyə təqdim edir. Bu
Şura eyni zamanda növbəti il üçün dövlət sifarişi ilə çəkilən filmlər üçün təklifləri və
filmlərin istehsal planını hazırlayır, eləcə də gələcəkdə istifadə edilməsi üçün
ssenarilərin
saxlanmasını təmin edir. Ssenarilər əsasən "Azərbaycanfilm"
kinostudiyası tərəfindən hazırlanır. Müstəqil studiyalar layihənin xərclərinin
minimum
30%-ni
qarşılaya bilsələr, qalan 70%-nin Nazirlik tərəfindən
maliyyələşdirilməsi ilə onlarla da müqavilə bağlana bilər.
Hazırda Azərbaycanın film sənayesi ilə bağlı hərtərəfli statistika bazası mövcud deyil
(misal üçün, sektorda çalışan adamların sayı, sektordakı şirkətlərin sayı, bazarda pay,
istehsal edilən filmlərin sayı və s.). Əldə olan məlumatların daha keyfiyyətli olması
sübutlar əsasında siyasətin hazırlanmasına töhfəsini verə bilər.
Sektorun strukturu aşağıdakılardan ibarətdir:
Altı dövlət kinostudiyası (ən böyüyü "Azərbaycanfilm"dir) – dövlət tərəfindən
birbaşa maliyyələşdirilir, dövlətin kinematoqrafiya üçün maliyyələşməsinin əsas
hissəsini istifadə edir
Təqribən 28 özəl studiya – özəl maliyyələşmə, fondlar, digər iqtisadi tədbirlərlə
maliyyələşdirilir; onlar bəzən dövlət maliyyələşdirməsindən faydalana bilir
Müstəqil
prodüserlər
–
frilans
fəaliyyət
göstərirlər,
əsasən
özəl
maliyyələşdirmədən istifadə edirlər
Əsasən onlayn yayım üçün həvəskar film istehsalı
3.2. Sektorun əsas iştirakçıları