Entschädigung und Infrastruktur der Ratsmitglieder

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bien des propositions d’amélioration dans le domaine organisationnel peu-

vent être analysées directement par les Services parlementaires quant à leur 

éventuelle réalisation ; 

 

une solution à long terme de la problématique de l’effort et du dédommage-

ment financier passe par la limitation de la charge de travail croissante des 

parlementaires. Ceci ne peut être réalisé qu’en examinant de plus près les 

processus parlementaires. 

La stratégie quant aux modifications futures du système de dédommagements est 

conditionnée par les facteurs suivants : 

 

l’argument traditionnel qu’un dédommagement trop élevé est contraire au ca-

ractère de milice du Parlement ; 

 

les conceptions différentes sur la forme précise du parlement de milice ; 

 

les idées divergentes quant à la démocratie directe, les droits populaires, le 

rôle du parlement et le fédéralisme ; 

 

l’absence de processus stratégiques sur le plan national ; 

 

le tiraillement des parlementaires entre la poursuite des intérêts nationaux vi-

taux, la représentation des intérêts régionaux et particuliers et les ambitions 

personnelles. 

Une séparation claire entre le travail parlementaire et l’activité politique non parle-

mentaire n’est pas possible. Le calcul individuel de l’effort et des prestations des 

parlementaires en tant que base pour déterminer le dédommagement n’est donc que 

partiellement réalisable. 

2.4. 

La présente étude propose 

En principe deux voies

 

sont ouvertes: 

a)   Modification de la réglementation sur les dédommagements selon la procédure 

habituelle, avec comme objectif d’augmenter le dédommagent actuel à un niveau 

adéquat dans l’ordonnance de la loi. 

b)   Dans le cadre d’une planification stratégique globale l’implémentation d’une solu-

tion à long terme visant à améliorer de façon globale les conditions de travail, en 

quatre conceptions partielles : 

 

améliorer le dédommagement matériel, 

 

développer le soutien administratif et organisationnel, 

 

introduire un soutien technique et scientifique, 

 

systématiser les processus parlementaires. 

 

 

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C. Ausgangslage 

1. 

Auftrag und Zielsetzung des Gutachtens 

„Dienen, nicht 

verdienen, soll 

das oberste Ge-

bot des Politikers 

sein“ 

Nationalrat Fritz 

Hari 1991 

 

In dieser Studie 

sind weitere präg-

nante Aussagen 

zur Beleuchtung 

einzelner Kapitel 

eingestreut. Sie 

stammen aus der 

Umfrage, die zur 

Erarbeitung de 

Gutachtens durch-

geführt wurde, und 

aus der verwende-

ten Literatur.  

Ziel des Gutachtens ist die Schaffung der Grundlagen für eine Versachlichung der  

Diskussion über Entschädigungen und Infrastruktur der Parlamentsmitglieder.  

Zu diesem Zweck untersucht das Gutachten folgende drei Themenbereiche: 

(1)  Ausgehend von Befragungen von Parlamentsmitgliedern und der Analyse 

des gegenwärtigen Anreizsystems liefert das Gutachten ein analytisches 

Profil der parlamentarischen Arbeit und gibt Aufschluss über die den Ar-

beitswert bestimmenden Faktoren (notwendige Fähigkeiten und Eigen-

schaften, Kenntnisse und Fachkönnen, Belastung und Verantwortung). An-

hand dieses Profils stellt das Gutachten einen Vergleich mit den Arbeitsbe-

dingungen und Entschädigungen von Tätigkeiten in anderen Bereichen an 

(Privatwirtschaft, Staat). 

(2)  Das Gutachten untersucht den Wert der parlamentarischen Arbeit im ge-

samtwirtschaftlichen und gesamtgesellschaftlichen Kontext anhand des 

Opportunitätskostenansatzes. In die Überlegungen wird der indirekte Ge-

winn eines politischen Amtes mit einbezogen.  

(3)  Im Syntheseteil stellt das Gutachten konkrete Lösungsmöglichkeiten für 

angemessene direkte und indirekte Entschädigungen und Infrastruktur vor. 

Zudem skizziert es Umsetzungsmöglichkeiten und schätzt die zu erwarten-

den Hindernisse ab.  

 

2. Abgrenzungen, 

Schnittstellen und Rahmenbedingungen 

Das Schwergewicht der Untersuchungen dieser Studie beschränkt sich auf  

 

die Erfassung des Aufwandes eines Parlamentsmitgliedes für seine Tä-

tigkeit im Parlament,  

 

die organisatorisch-administrative Unterstützung (Infrastruktur),  

 

die Aktualität der heutigen Entschädigung sowie  

 

den grundsätzlichen Reformbedarf. 

Nur ansatzweise einbezogen werden konnte  

 

die Effizienz des Parlamentsbetriebes und 

 

die eigentliche Leistung eines Parlamentsmitgliedes und des Parla-

ments als Ganzes. 

Nicht untersucht wurde 

 

die politische Tätigkeit ausserhalb des Parlamentsbetriebes (Wieder-

wahlaktivitäten, Einsatz bei Initiativen und Referenden sowie allgemeine 

Parteitätigkeiten). 

Die heutige Belastung des Parlamentsmitgliedes steht in engem Zusammen-

hang mit den parlamentarischen Prozessen. Die Komplexität dieser Materie 

sowie die bereits laufenden Reformarbeiten bedürften jedoch einer ausführli-

chen Untersuchung, welche durch den vorliegenden Auftrag nicht abgedeckt 

werden kann. 

Lösungsmöglichkeiten zur Verbesserung der heutigen Situation müssen vor 

dem Hintergrund einer dynamischen Veränderung gesehen werden. Volumen, 

 

 

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