The Schools White Paper

3249071058
Page Type [E]
27-01-06 01:14:12
Pag Table: COENEW
PPSysB
Unit: PAG1
Ev 302
Education and Skills Committee: Evidence
Ofsted will contribute to improvement and provide accountability through independent inspection and
reporting. New shorter, sharper inspections were introduced in September 2005 as part of the New
Relationship with Schools. The White Paper proposes that Ofsted should explore the introduction of even
lighter touch inspections for high-performing schools. It also proposes that Ofsted should be given powers
to investigate complaints from parents.
The Audit Commission as an independent public body responsible for ensuring that public money is spent
economically, eYciently, and eVectively in the areas of local government will continue to have a role in
monitoring the eVectiveness of the delivery of school improvement policies. The audit commission are
currently writing a report on school improvement issues in areas of deprivation; to be published in the
New Year.
The National Audit OYce (NAO) will continue to scrutinise public spending on behalf of Parliament, this
will include spending on improving school performance by the DFES.
The Charity Commission will have a role in safeguarding the membership and conduct of Trusts. All
trusts which hold land and appoint Governors to schools—will by law be charities; this means they will be
subject to regulation by the Charities Commission. Trusts, as charities, will have specific charitable objects
around improving educational outcomes for all children. All members of trusts will be under a statutory
duty, under charity law, to conduct the trust in accordance with its objects. They will not be allowed to make
a profit from their relationship with the school, and will have to spend any income they generate or receive
only in accordance with their charitable objects.
Charity law provides for the Charity Commission to intervene where there is concern about the
misconduct or mismanagement of a charity. The Charity Commission may intervene either in response to
complaints from third parties or where a charity’s annual reports and accounts give cause for concern. The
Charity Commission has wide powers to secure remedies in the event of misconduct or mismanagement,
including powers, where appropriate, to suspend trustees and appoint new or additional trustees. These
could be used where members of a trust conducted the trust in a way which was inconsistent with its
charitable objects or with the interests of the trust’s beneficiaries. In addition, as suggested above,
regulations could prescribe a range of individuals from acting as members of school trusts on a range of
grounds, along the lines of the School Companies Regulations.
Local authorities will be responsible for providing challenge and support to schools through the School
Improvement Partner. They will have new powers to intervene early in underperforming schools. They will
also be expected to consider radical action when a school is judged to be inadequate by Ofsted.
4. Please re-present the charts on pages 14 and 15 of the White Paper showing the performance of pupils in
schools in the (a) the Core Cities; (b) inner London and (c) England minus the Core Cities and inner London
(d) the regions shown separately?
See Annex B.
Funding
5. What are the expected average increases in cash funding per pupil for schools in England in 2006–07 and
2007–08 and how do these numbers compare with those in each year since 2000–01?
We expect there to be an average increase in total funding of £270 per school pupil for 2006–07, followed
by a further increase of £280 per pupil in 2007–08. These increases are based on the Dedicated Schools Grant
(DSG) guaranteed units of funding for pupils aged 3–15 for 2006–07 and 2007–08 (as announced on
7 December), plus estimates of other specific grants—Standards Fund (SF) and School Standards Grant
(SSG)—for pupils in the same age group. The figures are set out in table 1 below:
Table 1
2005–06
2006–07
2007–08
Total DSG, SF and SSG
Per pupil aged 3–15
3,890
4,160
4,440
Cash diVerence
270
280
% diVerence
7.0%
6.7%
The funding methodology for schools and other local authority services is changing between 2005–06 and
2006–07, so except for 2005–06 where an equivalent baseline has been constructed, comparable figures for
earlier years are not yet available.
The figures in table 2 below, covering the period 2000–01 to 2005–06 set out all schools related funding,
and as explained below, have wider coverage than the figures in table 1 above: copies have previously been
placed in the House Library.

---

3249071058
Page Type [O]
27-01-06 01:14:12
Pag Table: COENEW
PPSysB
Unit: PAG1
Education and Skills Committee: Evidence
Ev 303
Table 2
2000–01
2001–02
2002–03
2003–04
2004–05
2005–06
Funding per pupil aged 3–15 via
2,940
3,180
3,370
3,690
3,920
4,200
formula funding and revenue
grants (cash terms)
Cash diVerence
240
190
320
230
280
% DiVerence
8.2%
6.0%
9.5%
6.2%
7.1%
The figures in table 2 are based on formula funding totals, as used by the OYce of the Deputy Prime
Minister (ODPM) to distribute grant to local authorities (Education Standard Spending Assessments (SSA)
from 2000–01 to 2002–03, and Education Formula Spending Shares (FSS), from 2003–04 to 2005–06),
apportioned for pupils aged 3–15.
They include an apportionment of funding for local authority central administration and the Youth
Service, which are not included in the figures based on DSG in table 1. These activities will continue to be
supported in 2006–07 onwards by a combination of ODPM grant and council tax raised by authorities. The
new system introduced for 2006–07 by ODPM means that it is not appropriate to identify a funding total
in the same way as in previous years.
As in table 1, table 2 also includes estimated revenue grants for pupils aged 3–15. Around £80 per pupil
of the increase between 2002–03 and 2003–04 is accounted for by the transfer of responsibilities that year
for the cost of indexing teachers’ pensions. The pupil numbers used in the two sets of figures are those used
for formula funding in each year, and are not comparable between tables.
6. Has the Government considered moving to a national funding formula for schools in order that
transparency can be achieved in allocations to institutions in di
Verent parts of the country?
The Government believes that decisions on the distribution of funding between schools are best taken at
local level. That allows local knowledge of the needs of pupils and local circumstances to be taken into
account in funding schools, in a way that would not be possible if all schools were funded directly by central
government, through a single national funding formula.
Independence
7. Why won’t all schools have the same freedoms as academies?
Despite the best eVorts and hard work of heads, teachers and others, standards in some of our secondary
schools—often those serving our most deprived communities—are still too low. There were still 333 schools
in special measures at the end of 2003–04. This tail of underachievement is one of the greatest challenges
facing our education system.
We have developed Academies to deal with those areas that have suVered from chronic low standards.
Academies are new, independent state schools set up to take on the toughest challenges in secondary
education. They are established in disadvantaged areas, either as new schools or to replace poorly
performing schools, where other intervention and improvement strategies have failed. They are intended to
transform education in areas where the status quo is simply not good enough. To do this, they need to have
the freedom to raise standards through innovative approaches to management, governance, teaching and
curriculum.
8. Will pay bargaining be local rather than national for Trust schools?
Teachers in Trust schools will be covered by the same national arrangements on pay and conditions as
currently apply to all other maintained schools. Trusts will be able to apply for additional flexibilities on
these matters, as all maintained schools are currently able to do under the Power to Innovate provisions of
the Education Act 2002.
Teachers’ pay and conditions are not determined through pay bargaining. They are determined by the
Secretary of State following recommendations from the independent School Teachers’ Review Body
(STRB). The Secretary of State sets the remit for the STRB and evidence may be provided by interested
parties, including teacher unions and associations and representatives of teacher employers.
9. Will schools have complete autonomy over discipline and exclusions?
Schools will be responsible for setting their own school discipline policies and making their own decisions
on exclusions. This is already the case for community schools—Trust schools are no diVerent. However they
will not be entirely autonomous: for example, they will still be subject to exclusions appeals panel decisions.
10. Will schools be completely free to join forces and choose the forms in which they co-operate, or will the
Government have a role in determining how Trusts and Federations will be constructed?
We are encouraging schools and other partners to collaborate on a geographic basis—through
Federations and Education Improvement Partnerships—in order to deliver higher quality schooling and
better services for young people in their local community. We believe that Trusts will be a very helpful tool
to enable school collaboration to go ahead.

---