Problematika spreminjanja podnebja

7.6.6 UPORABLJENI VIRI

22. 
    Council Directive 92/81/EC of 19 October 1992 on the harmonization of the structures of excise duties on mineral oils (Direktiva o harmonizaciji sistema trošarinskih dajatev za mineralna olja).
    
23. 
    Proposal for a Council Directive restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity (Predlog Direktive o obdavčitvi energetskih proizvodov).
    

7.6.7 AVTORICA

mag. Nives Nared, Ministrstvo za okolje, prostor in energijo

7.7 SPODBUJANJE SOPROIZVODNJE TOPLOTE IN ELEKTRIČNE ENERGIJE

7.7.1 OSNOVNI POJMI

Soproizvodnja toplote in električne energije (SPTE) ali kogeneracija je način proizvodnje, ki ima pri izrabi goriv dvojni učinek: proizvodnjo toplote in električne energije. Naprave takega tipa imajo v primerjavi z ločeno proizvodnjo,³⁷ katere učinkovitost se zmanjšuje še zaradi izgub na daljnovodih,³⁸ bistveno višji izkoristek in povzročajo bistveno manjše emisije TGP.³⁹ Soproizvodnja toplote in električne energije bo ob ustreznem umeščanju v energetske programe pomemben dejavnik pri zmanjševanju emisij toplogrednih plinov.

7.7.2 PRAVNI AKTI NA TEM PODROČJU

EU

• 
  Utemeljitev strategije Evropske unije za spodbujanje soproizvodnje toplote in električne energije in odstranjevanje ovir za njen razvoj⁴⁰ soproizvodnjo razglaša za najprimernejšo tehnologijo za učinkovito izkoriščanje tradicionalnih fosilnih goriv in s tem povezano zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Po omenjenem dokumentu naj bi se do leta 2010 delež soproizvodnje v državah EU povečal z 9 na 18 %. Državam EU omenjeni dokument priporoča pripravo nacionalnih strategij razvoja soproizvodnje.
  

• 
  Delovanje Strategije EU na osnovi Resolucije⁴¹ na emisije je razmeroma počasno. Tako v Sloveniji kot v članicah EU se določenim ciljem približujemo prepočasi, tako da jih bomo težko dosegli.
  

• 
  V pripravi je zato Direktiva za promocijo soproizvodnje toplote in električne energije,⁴² ki bo vsebinsko povzela iste ukrepe kot jih vsebujeta oba zgornja akta, njeno izvajanje pa bo za države članice obvezno.
  

Slovenija

Soproizvodnja električne energije iz fosilnih goriv ima široko podporo v vseh dosedanjih energetskih in okoljskih strategijah ter drugih razvojnih dokumentih:

• 
  Energetski zakon⁴³ uvaja nov pojem, to je kvalificirano proizvodnjo električne energije, ki je opredeljena kot proizvodnja iz obnovljivih virov, odpadkov in v elektrarnah (toplota) z nadpovprečno visokim izkoristkom fosilnih goriv (nadpovprečni izkoristki so dosegljivi s soproizvodnjo toplote in električne energije). Energetski zakon določa več načinov spodbujanja kvalificirane proizvodnje. Nobeden izmed njih ni podrobno določen v samem zakonu, ampak to prepušča podzakonskim aktom.
  
• 
  V Resoluciji o strategiji rabe in oskrbe Slovenije z energijo,⁴⁴ ki jo je sprejel Državni zbor v januarju 1996, je opredeljen cilj, po katerem naj bi se do leta 2010 podvojil delež električne energije, proizveden v kvalificiranih elektrarnah.
  
• 
  Ciljni delež in roki razvoja soproizvodnje električne energije so določeni v Nacionalnem energetskem programu.
  

7.7.3 TRENUTNO STANJE NA TEM PODROČJU

Po večdesetletnem zastoju v razvoju soproizvodnje so pozitivne premike po letu 1995 ponovno zavrle negotovosti, povezane z odpiranjem trga električne energije, povečanje cen zemeljskega plina in nafte ter pomanjkanje sistemskih ukrepov za spodbujanje te vrste proizvodnje. Energetski zakon je soproizvodnji sicer naklonjen, enako tudi podzakonski akti, ki urejajo odkup električne energije od kvalificiranih proizvajalcev, vendar trenutna odkupna cena električne energije za soproizvodnjo (predvsem za velike proizvajalce) ni dovolj spodbudna. Dejansko stanje soproizvodnje večinoma odraža stanje tehnologije izpred desetletij, ko so bile izvedljive le večje enote na osnovi parnih turbin. Sodobno stanje tehnike omogoča vsaj podvojitev proizvodnje električne energije na dosedanjih lokacijah, to je pri enaki porabi toplote,⁴⁵ poleg tega pa postajajo konkurenčne tudi enote manjših dimenzij, na primer plinski motorji moči do 50 kW. V prihodnosti se bodo uveljavile mikro-soproizvodnje, dimenzionirane za potrebe posameznih hiš (5 do 10 kW).

7.7.4 UKREPI IN SMERNICE ZA ZMANJŠEVANJE EMISIJ TGP

Strategija in Resolucija EU državam članicam priporočata, da izvedejo ukrepe za promocijo soproizvodnje in njeno lažjo uveljavitev. To so predvsem:

• 
  internalizacija eksternih stroškov in okoljskih koristi,
  
• 
  če je treba, je primerno uvesti dodatne fiskalne instrumente,
  
• 
  treba je nadzorovati vpliv odprtja trgov z energijo na razvoj soproizvodnje, zlasti glede omrežnin, sistemskih storitev in drugih stroškov delovanja v omrežju, in
  
• 
  promovirati razvoj sistemov daljinskega ogrevanja.
  

Poudarki sedanjega predloga Direktive [31] so naslednji:

• 
  spodbujati SPTE, ki naj temelji na koristni porabi toplote in prihrankih primarne energije v povezavi z drugimi možnostmi, kot so na primer ukrepi učinkovite rabe energije (URE),
  
• 
  uveljaviti določila nove direktive o odpiranju trgov z električno energijo in zemeljskim plinom v točkah, ki se nanašajo na določanje prednostnih pogojev dostopa do omrežij,
  
• 
  upravljavcem SPTEzagotoviti možnosti, da dokupijo rezervno in vršno energijo po objavljenih tarifah,
  
• 
  zmanjšati administrativne ovire in olajšati postopke, ob tem pa zagotoviti preglednost pogojev, ki naj spodbujajo visoko-učinkovite SPTE,
  
• 
  države članice morajo poročati o napredku in o proizvodnji električne energije iz SPTE po enotnih kriterijih stopnje učinkovitosti.
  

Ob poudarjanju nujnosti nadomeščanja ločene proizvodnje toplote in električne energije s soproizvodnjo (SPTE) pa je treba vso pozornost posvetiti tudi upoštevanju specifičnosti te pri uvajanju emisijskega trgovanja.⁴⁶