64
nəzərdə tutulmuşdur, ona görə də onların həyata keçirilməsi nəticələri nisbətən tez
təzahür olunur və aşkar edilmiş yayınmalara görə tədbirlərin daha tez görülməsi
mümkündür.
Burada eləcə də onu qeyd etmək vacibdir ki, bazar iqtisadiyyatına keçid
şə
raitində taktiki planların strukturu, onların işlənilməsi prinsipləri və əsas bölmələrin
prioritetləri mühüm şəkildə dəyişir. Belə ki, təşkilatın illik planı bir qayda olaraq,
dörd əsas bölmədən ibarətdir: marketinq üzrə plan, maliyyə planı, istehsal planı,
təchizat planı və s. Məarketinq üsulu vasitəsilə işlənib hazırlanan məhsulun
marketinqi planı bütün növbəti bölmələr üçün «yaradıcıdır». Bazar münasibətlərinin
inkişafı mərhələsindən və firmanın fəaliyyətindəki yaranmış xarici şərtlərdən asılı
olaraq, planların bölmələrinin prioritetləri, onların əhəmiyyəti dəyişir. Birinci yerə
satış planı və ya maliyyə planı və ya istehsal planı çıxa bilər.
Zənnimizcə, hər bir strateji plan mütləq proqramlar kompleksi və plan
layihələrlə təsdiqlənməlidiir. Belə ki, məsələn, təşkilatın inkişafı planı ona daxil
edilmiş tədbirləri konkretləşdirən qısa-, orta- və uzunmüddətli proqramlarla
ə
saslandırılır. Bu, məhsulun yeni növünün işlənilməsi və tətbiqi, yeni idarəetmə
informasiya sisteminin işlənilməsi və tətbiqi proqramları; firmanın təşkilati
strukturunun yenidənqurulması və s. ola bilər. Proqramlar öz növbəsində konkret
layihələrlə təsdiqlənir. Hər bir layihə o mənada unikaldır ki, müəyyən dəyərə, həyata
keçirilmə qrafikinə və texniki-iqtisadi parametrlərə malikdir.
Strateji planlaşdırmada plan sənədləri sisteminin formalaşmasının mühüm
metodoloji xüsusiyyətini qeyd edək – inkişafın dəyişən xarici şərtlərinə təşkilat
planlarının adaptasiyası mexanizminin zəruriliyi. Planların adaptiv xarakterinə görə
onlar kifayət qədər çevik, xarici amillərin gözlənilməz dəyişikliklərinə qarşı asan
uyğunlaşan olmalıdır. Buna əsasən strateji planlaşdırmanın adaptiv xarakterini təmin
etmək üçün planların bütün növləri, xüsusilə taktiki planlar ağılasığmaz şərtlər
halında fəaliyyətləri nəzərdən keçirməlidir. Bu fəaliyyətlər məlum metodiki üsul
vasitəsilə həyata keçirilməlidir – situasiyalı planlaşdırma.
65
Strateji plan öz təbiətinə görə həmişə subyektivdir və qeyri-müəyyənliyin və
risqin bəzi dərəcəsilə bağlı fərziyyələrə, rəylərə, proqnozlara və əvvəlcədən demələrə
ə
saslanmışdır. Ona görə də təşkilat rəhbərliyinə əgər fərziyyələr və proqnozlar özünü
doğrultmazsa, nəyin baş verəcəyini bilməsi vacibdir. Situasiyalı planlar qarşıya
qoyulmuş suala cavab verməyə və təşkilatın gələcəkdə öz davranışının məqsədlərini
və strategiyasını hansı dərəcəyədək dəyişdirməli olmasını müəyyənləşdirməyə imkan
verir.
Situasiyalı planların planların ümumi sisteminin ordinar bir hissəsi olduğu
təşkilatlar xarici mühitdəki dəyişikliklərə tez və səmərəli reaksiya vermək
qabiliyyətini əldə edir; bu reaksiya bütün planlar sistemində, hər şeydən əvvəl cari
fəaliyyətin planlarında öz əksini tapır. Beləliklə, adaptiv strateji planhər biri təşkilatın
xarici mühitində yaranan müəyyən vəziyyətlərdə fəaliyyətə başlayan situasiyalı
planların toplusunu təcəssüm etdirməlidir.
Strategiyanın planlaşdırılması və həyata keçirilməsi prosesində yerinə yetirilən
strateji xarakterli işlər çoxluğu arasında strateji ehtiyatların mobilizasiyası və
paylaşdırılması vacib yer tutur. Bu iş strategiyanın həyata keçirilməsində zəruri şərt
kimi xidmət edir və eyni zamanda strateji seçimin elementlərindən biridir.
Planlar, proqramlar və layihələr sistemi idarəetmənin əsas funksiyasının yerinə
yetirilməsilə yanaşı həm də strateji və taktiki ehtiyatların paylaşdırılmasında zəruri
vasitədir.Faktiki olaraq, planın və proqramın keyfiyyətinin ilkin göstəricisi kimi
rəhbərliyin ehtiyatları onların həyata keçirilməsinə ayırmaq arzusudur. Planlar
ehtiyatları rəhbərliyin fikrincə, daha səmərəli olan və qarşıya qoyulmuş məqsədələrə
nail olmağa gətirib çıxaran istiqamtlər üzrə paylaşdırmağa köməklik edir. Bununla
belə planlar növbəti suala tam cavab vermir: konkret olaraq, hansı ehtiyatlar və hansı
miqdarda tələb olunur?
Təşkilat tərəfindən seçilən strategiyanın həyata keçirilməsi və növbəti
fəaliyyətlərin koordinasiyası üçün zəruri ehtiyatların tələbat və onların
bölüşdürülməsi üzrə bir neçə metod vardır. Planlaşdırmanın biinci mərhələsində
66
ekspert qiymətləndirilməsilərin, normativlərə əsaslanmış müxtəlif iriləşdirilmiş
metodlar istifadə edilir. Müxtəlif planlar arasındakı razılaşmanın təmin edilməsi və
ehtiyatların bölüşdürülməsi üçün istifadə edilən rəsmi planlaşdırılmanın daha geniş
yayılmış metodu büdcələrin işlənib hazırlanmasıdır.
Inkişafın maliyyələşdirilməsində dövlət büdcəsinin əsas mənbə kimi xidmət
göstərdiyi bir zaman perspektiv planlaşdırmanın ölkə praktikasında bu məqsədlər
üçün məsrəflər smetası işlənilirdi. Büdcələrin üstünlüyü ondan ibarətdir ki, onlar
nəinki nə qədər və hansı ehtiyatların tələb olunması suallarına cavab verir, həmçinin
onların tamamlanması mənbələrini də göstərir. Büdcənin mühüm cəhəti ehtiyatların
və məqsədlərin kəmiyyətcə qiymətləndirilməsidir. Daha tez-tez büdcələr
göstəricilərin dəyərlərində işlənilir və qiymətləndirilir, lakin bəzən də müvəqqəti,
ə
mək və natural da tətbiq edilir. Büdcənin kəmiyyət göstəriciləri rəhbərə təşklatın
işindəki müxtəlif aspektləri qiymətləndirməyə, müqayisə etməyə və koordinasiya
etməyə imkan verir.
Büdcənin işlənib hazırlanması növbəti sxem üzrə yerinə yetirilən kifayət qədər
mürəkkəb və məsuliyyətli işdir:
1. Rəhbərlik təşkilatın ümumi niyyətini, hər bir STY və funksional
yarımbölmənin məqsədlərini və strateji tapşırıqlarını elan edir.
2. STY müəyyən müddət üzrə planları, proqramları və məsrəflərin ilkin
smetalarını (büdcələri) işləyib hazırlayır. Bu sənədlər idarənin mərkəzi orqanlarına
göndərilir, burada onlar səlis təhlil edlir.
3. Rəhbər orqanlar STY planına lazımi düzəlişlər edir və büdcələrin
dəqiqləşdirilməsi üzrə göstərişlər verir, faktiki olaraq, bu mərhələdə STY arasında
mövcud ehtiyatların bölgüsü baş verir və onların maliyyələşdiriləcəyi və təchiz
ediləcəyi mənbələr müəyyənləşdirilir. Tam işlənilmiş büdcə nəzərdən keçirilmək
üçün yenidən rəhbərliyə təqdim edilir.
4. Sonuncu mərhələdə rəhbərliyin göstərişləri əsasında ehtiyatların və onların
Dostları ilə paylaş: |