5941 Sayılı Çek Kanunu’nda Düzenlenen İdari ve Cezai Yaptırımlar / Ş. DEMİR
236
Ankara Barosu Dergisi 2013/ 1
HAKEML
İ
• çekin bankaya ibraz edildiği yer Cumhuriyet savcısı,
• çek hesabının açıldığı banka şubesinin bulunduğu yer Cumhuriyet savcısı,
• çek hesabı sahibinin veya talepte bulunanın yerleşim yeri Cumhuriyet savcısı
verilebilir. Görüldüğü gibi talepte bulunana yetkili savcılığı belirleme
bakımından dört seçenek tanınmıştır.
2) Talep Hakkı
ÇK m. 5/1 e göre süresi içinde ibraz edilen bir çek hakkında karşılıksızdır
işlemi yapılmışsa, hamilin altı ay içinde talepte bulunması üzerine yetkili Cum-
huriyet savcılığı tarafından çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı kararı verilir.
Buradan da anlaşılacağı üzere karşılıksız çek fiilinde talep hakkı, düzgün ciro
silsilesiyle çeki elinde bulunduran ve çeke karşılıksızdır işlemi yaptıran meşru
hamildir. Çek karşılıksızdır işlemi gördükten sonra yapılan ciroyla ancak alacak
devredilebilir fakat talep hakkı devredilemez. Talep hakkının çeke karşılıksızdır
işlemi yapıldığı tarihten itibaren altı aylık süre içerisinde kullanılması gerekir.
Altı aylık süre hak düşürücü süre olup savcılık tarafından re’sen dikkate alınır
[39]
.
3) Kanun Yolu
5941 sayılı ÇK’nda 6273 sayılı kanunla yapılan değişiklikten sonra Cum-
huriyet savcılığı tarafından uygulanacak çek düzenleme ve çek hesabı açma
yasağı kararlarına karşı gidilebilecek kanun yoluna ilişkin başvurular, 5326
sayılı Kabahatler Kanununa göre yapılır (m. 5/10). Kabahatler Kanunu (KK)
m. 27 ila m. 31 arasında düzenlenen kanun yoluna ilişkin hükümlere göre,
kanun yoluna gitmek isteyenler Cumhuriyet savcılığı tarafından verilen idari
yaptırım kararının tebliğinden itibaren en geç on beş gün içerisinde Sulh Ceza
mahkemesine başvuru yapabilirler
[40]
. Kararın tebliğinden itibaren on beş günlük
süre içerisinde kanun yoluna gidilmezse, Cumhuriyet savcısının verdiği karar
kesinleşir (KK m. 27/1). İdari yaptırım kararına karşı bir mücbir sebep nede-
niyle süresinde kanun yoluna gidilememişse mücbir sebebin ortadan kalktığı
tarihten itibaren en geç yedi gün içinde sulh ceza mahkemesine başvurulabilir.
Bu başvuru, kararın kesinleşmesini engellemez. Fakat başvuruyu inceleyen
mahkeme kararın yerine getirilmesini durdurabilir (KK m. 27/2). Sulh ceza
mahkemesine yapılacak başvuru, iki nüsha dilekçeyle idari yaptırıma maruz
kalan kişi tarafından bizzat yapılabileceği gibi kanuni temsilci veya avukatı vası-
tasıyla da yapılabilir (KK m. 27/3). Dilekçede, Cumhuriyet savcılığı tarafından
verilen çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı kararlarına ilişkin bilgiler ve
[39] Şen/Malbeleği, s. 47, 50-52, 79; Bahtiyar, s. 163.
[40] Öztan, s. 313; Şen/Malbeleği, s. 52-53; Can, s. 195-196; Ağar, agm.
5941 Sayılı Çek Kanunu’nda Düzenlenen İdari ve Cezai Yaptırımlar / Ş. DEMİR
237
2013/ 1 Ankara Barosu Dergisi
HAKEML
İ
karara karşı ileri sürülen deliller açıkça gösterilir. Eğer mücbir sebebin varlığı
nedeniyle gecikmiş bir başvuru yapılıyorsa dilekçede ayrıca, başvurunun süre-
sinde yapılmasını engelleyen mücbir sebep ve mücbir sebebe ilişkin dayanaklar
da gösterilir (KK m. 27/4).
Talebi inceleyen sulh ceza mahkemesi, savcılığın verdiği idari yaptırım
uygulanmasına ilişkin kararının usul ve kanuna uygun olup olmaması durum-
larına göre, yasaklama kararının kaldırılmasına veya başvurunun reddine karar
verir (KK m. 28/8,a,b). Mahkemenin verdiği son karara, tebliğinden itibaren
yedi gün içinde CMK’na göre itiraz edilebilir. İtirazı dosya üzerinden inceleyen
mahkeme, itirazın kabulüne veya reddine karar vererek kararı taraflara tebliğ
eder (KK m. 29).
Kanun yolu neticesinde mahkeme tarafından verilen karar, çek düzenleme
ve çek hesabı açma yasağı kararının hukuka uygun olmadığı yönündeyse,
Cumhuriyet savcılığı idari yaptırım kararını kaldırır ve TCMB nezdinde gerekli
bildirimleri yapar (ÇK m. 5/8; m. 6).
D. 5941 Sayılı Çek Kanunu’nda Düzenlenen Suçlar
5441 sayılı ÇK m. 5/1’de karşılıksız çekle ilgili idari yaptırımlar öngörmüş,
Kanunda ayrıca bu idari yaptırımları destekleyecek şekilde ve çekin itibarının
artırılması ve kayıt dışı ekonominin denetim altına alınmasına yönelik cezai
hükümler de getirilmiştir
[41]
. Aşağıda ÇK m. 7 ile düzenlenen suçlar ve unsurları
incelenecektir.
• ÇK m. 7/1 tacirin ticari işletmesiyle ilgili iş ve işlemlerinde, tacir olmayan
kişinin çek defterini kullanarak çek düzenlemesi ve düzenletmesi fiili için
altı aydan iki yıla kadar hapis cezası öngörmüştür. Bu suç kasten işlene-
bileceğinden tacire ait olmayan çekin ne şekilde elde edildiğinin ve çek
düzenlendiğinin önemi yoktur. Suç tacirin, tacir olmayan kişinin çekini
ticari faaliyetinde kullanmasıyla oluşur
[42]
.
• ÇK m. 7/2 tacir olmayan bir kişiye, tacir kişiye verilmesi gereken çek
defterini veren banka görevlisinin elli günden
yüz elli güne kadar adli
para cezasıyla cezalandırılacağını düzenlemiştir. Failin suçu işleyebilmesi
için öncelikle banka görevlisi olması ve başvuru sahiplerine çek defteri
verme yetkisine sahip olması gerekir. Ayrıca banka görevlisi tacir olmadı-
ğını bildiği bir kişiye, tacir kişiye verilmesi gereken çek defterini vermesi
gerekir. Suçun işlenmesi için çek hesabı açmak ve başvuru kabul etmek
[41] Şen/Malbeleği, s. 59.
[42] Pulaşlı, s. 334; Şen/Malbeleği, s. 59.