For the United Nations Development Programme

115
NATIONAL AND REGIONAL PROCESSES IN EDUCATION AND SCIENCE
the technical and auxiliary staff. As a re-
sult of errors in the scientific policy during
the past few decades, that staff has always
been far less numerous than the real needs
of the research workers. During the best
years for science as a whole, the average
ratio  between  research  workers  and  the
technical and auxiliary staff was around the
values of 1:2.
The equal status of men and women in
Bulgarian society during the past few de-
cades, the absence of discrimination de-
termine the place of women in the country’s
scientific life. During the 25 year long pe-
riod from 1965 until 1990, the number of
women  researchers  increased  almost  six
times, i.e. twice as fast as the total number
of researchers in the country. A trend of
higher share of the women post-graduate
students has come to the fore - from 28.2%
in 1970 to 45% in the period from 1980 to
date. This is an evidence of their outspo-
ken  endeavour  towards  gaining  profes-
sional  qualifications.  The  circumstances
conducive to this process have been the
social  benefits  offered  to  mothers,  post-
graduate students, which enable them to
combine  their  functions  in  science  with
those of motherhood. That is why the share
of the women Doctors (38% of the total
number of holders of these title) almost
corresponds to the share of women in the
total number of research workers, too. But
in 1990 only 20% of the Dr.sc., 20.4% of
the professors and associate professors and
28.5% of the senior research associates of
the first and second degree were women.
The  reasons  for  these  differences  are
mainly linked to the care of bringing up
children and with the duties in the family.
9.6. Regional dimensions of
scientific and technological
research
Most varied economic, political, cul-
tural, historical, natural and other factors
have influenced the formation of the re-
gional structure of scientific and techno-
logical  research.  The  state  priorities  in
policy up to 1990 justified the emergence
of centrifugal or centripetal trends in indi-
vidual periods in the establishment of sci-
entific and technological units. Several cen-
tres with high concentration of higher edu-
cational establishments, subsidiaries of the
academies and company institutions took
shape. The capital city has had a leading
role as the centre of the fundamental cul-
tural institutions, where a major research
and technological potential is focused. It
sharply differs in quantity as well as in qual-
ity from that in the rest of the regions. At
the end of 1994, two-thirds of the staff en-
gaged in research and technology was lo-
cated in Sofia, including 72.7% of the re-
searchers. The capital city is no doubt a
leader in the sphere of pure science ac-
counting for 89.4% of the pure research
carried out there. The projects of scientists
and teams from Sofia institutions account
for the predominant part of the projects
financed through competition by the Na-
tional Fund for Scientific Research. In the
1991-1994 period, 2539 of their projects
were financed which is 83.7% of the total
number of projects
A trend towards ageing of the scientific personnel
When  combined  with  the  ab-
sence of operative mechanisms
for accreditaion of researchers,
the strategy adopted of restrict-
ing the quantitative increase of
research personnel has been the
fundamental cause of the ageing
of the scientific cadre potential.
The forecasts have materialized
that in the early 1990s, the main
contingent  of  scientists  and
above all scientists with scientific
degrees will go into retirement.
This process has been addition-
ally influenced by the low social
status of the scientists, the dwin-
dling interest of young people in
a professional self-realization in
the sphere of research, the emi-
gration waves of young people
after 1989, the regime of red-tape
dominating advancement in sci-
ence. The age structure is most
unfavourable in the academies.
In 1994, at the BAS researchers
up to the age of 29 were 0.85%,
while those above 60 were 6.9%.
No care was taken to stimulate
young scholars. In the restructur-
ing of the units of the BAS, the
young people were most often
dismissed. The inflow of young
people into academic science is
minimal.  In  1994,  there  was  a
zero enrolment of young schol-
ars in the BAS.
Box 9.4.

---

HUMAN DEVELOPMENT REPORT  !  BULGARIA 1996
116
The implementation of the policy of
priority scientific servicing of strategic sec-
tors of the economy, of accelerated tech-
nological development and the provision
of  specialists  has  been  the  basic  factor,
stimulating the development of the regional
centres of research and development and
of  higher  education.  These  have  been
Plovdiv, Varna, Rousse, Gabrovo, Stara
Zagora, Veliko Turnovo, and Bourgas. The
thematic orientation of the investigations
and of the training of university graduates
has  been  associated  with  the  regional
economies. Varna has become specialized
as a centre of shipbuilding and of the re-
search, channelled to the study of the prob-
lems of the sea; Gabrovo - of the textile
machine building, Plovdiv - of agriculture,
Bourgas  -  of  oil-processing,  Rousse  -  of
farm machine building.
A setback of the established pattern
of territorial distribution of scientific and
technological resources is that it has taken
shape with a view to the sectoral division.
The intentions of establishing regional sci-
entific, educational and technological com-
plexes have not been realised. The absence
of  a  tie-up  between  the  sectors  has  not
made it possible to create a sound scien-
tific potential, stimulating the entire eco-
nomic prosperity of the regions. A prereq-
uisite for the restructuring of scientific and
technological resources on a regional scale
and for raising the efficiency of their po-
tential  is  the  endorsement  of  legislative
changes. Of exclusive importance is the so-
lution of the problems dealing with munici-
pal ownership and financing of the munici-
palities. A solid base can thereby be cre-
ated for effective changes in the regional
scientific and technological research.
9.7. Problems of science policy
In the wake of 1989, positive changes
have set in in the sphere of scientific work,
associated above all with greater freedom
of professional self-expression. The fields
for contacts with colleagues in the country
and from abroad, for publication and up-
holding of one’s own scientific stand have
been expanded. The exemption of scien-
tific work from red-tape bans, political su-
pervision and acts of nepotism in the se-
lection of the range of subjects treated, the
research methods and in the selection of
personnel, in determining the parameters
of a career in science have no doubt been
an achievement.
These positive changes have been due
rather to the complete absence of a state
policy than to the existence of any state
policy in science. Both at the beginning of
the changes and in the middle of the 1990s
there have been no clearly outlined sectoral
priorities  for  the  development  of  the
economy. In such conditions two alterna-
tive approaches of the state to the devel-
opment of the national science have been
possible - of conservation and of liquida-
tion. The guideline of the approach of con-
servation has been the preservation of the
national resources available in science. The
guiding idea of that approach is that after
the priorities in the national socio-economic
and cultural development have been speci-
fied, these resources would be channelled
to the tackling of significant tasks. The fun-
damental idea underlying the  liquidation
approach has been that scientists have to
be left to look for their own survival in the
conditions of market economy. Those sci-
entific units and types of research, which
meet the needs of the market are expected
to survive. The state is assigned a minimum
role in the development of the national sci-
ence. What is the most important is not so
much the state’s financial support to sci-
ence, as its stepping back in the specifica-
tion of the priorities of national science.
In the period following 1989, the sec-
ond approach has gained the upper hand
in Bulgaria. The state withdrawal from the
administration of science has been the re-
sult not only of its general decline. It has
proceeded from an understanding of the
essential incompatibility between the inter-
nal needs of science and the role of the
state policy. The assumption has been that
the smaller the role of the state, the greater
Two-thirds of the
scientific personnel are
located in Sofia
There is no
comprehensive state
policy in science

---