Concerns in Europe January June 2001

 

 

94 

Concerns in Europe: January - June 2001

 

  

 

 

 

AI Index: EUR 01/003/2001 

Amnesty International September 2001 

 

Resolution 1244/1999, which authorized the presence 

of UNMIK and the Kosovo Force (KFOR) in Kosovo. 

On 15 May the SRSG promulgated Regulation 2001/9 

which  established  the  Constitutional  Framework  for 

Provisional 

Self-Government 

in 

Kosovo 

(Framework),  and  pending  a  final  settlement  on  the 

status  of  Kosovo.  The  Framework  provides  for  the 

election of a new Kosovo Assembly and sets out the 

procedures, powers and responsibilities to be observed 

and  enjoyed  by  the  new  institution.  Inter  alia,  the 

Framework  makes  provision  for  the  enjoyment,  “of 

human  rights  and  fundamental  freedoms  by  all 

persons  in  Kosovo”  and  charges  the  Provisional 

Institutions  of  Self-Government  with  both  the 

observation of international standards, and the duty of 

ensuring their enjoyment. The Framework also makes 

provision  for  the  representation  of  minority 

communities in the elected Assembly (20 of the 120 

seats  are  allocated  to  minorities:  10  to  the  Kosovo 

Serbs  and  a  further  10  divided  between  the  Roma, 

Ashkali and Egyptiani, Bosniak, Turkish and Gorani 

communities)  and  for  the  enjoyment  of  social, 

economic  and  cultural  rights  by  members  of  all 

communities.  The  SRSG  retains  certain  executive 

powers, most notably over the international judiciary, 

law  enforcement,  defence,  civil  emergency  and 

security  issues,  and  as  well  as  responsibility  for 

external relations. The authority and mandate of both 

the  SRSG  and  of  KFOR,  derived  from  UN  SC 

Resolution 1244/1999 remain unchanged. 

Two of the three ethnic Albanian members of the 

Interim  Administrative  Council  (IAC)  -  Ibrahim 

Rugova of the LDK (Democratic League of Kosovo) 

and Ramush Harandinaj of the AAK (Alliance for the 

Future  of  Kosovo)  -  expressed  support  for  the 

Framework.  However,  they  -  along  with  the  third 

member  -  PDK  (Democratic  Party  of  Kosovo) 

President  Hashim  Thaçi,  who  refused  to  sign  the 

document - criticised the document for failing to make 

provision  for  a  referendum,  or  other  mechanism  to 

resolve  the  long-term  status  of  Kosovo.  Following 

limited  participation  in  the  working  group  by 

representatives  of  the  Serb  community  in  Kosovo, 

Rada  Trajkovi



,  Kosovo  Serb  member  of  the  IAC, 

while 

signing 

the 

Framework, 

declared 

it 

unacceptable,  but  unlike  other  Kosovo  Serb  leaders 

did not rule out Serb participation in the elections for 

the  new  assembly.  The  lack  of  concordance  on  the 

agreement 

raised 

concerns 

for 

the 

future 

implementation  of  the  Framework,  and  in  particular 

the  provisions  related  to  the  rights  of  minorities  and 

the right to return. 

Throughout  the  period,  the  presence  of  armed 

opposition groups - in southern Serbia until May, and 

in Macedonia from February  onwards  - impacted on 

the  internal  security  of  Kosovo.  Former  members  of 

the disbanded Kosovo Liberation Army (KLA) were 

alleged to have joined the National Liberation Army 

(NLA) in Macedonia, and Kosovo was believed to be 

used as a supply-base by the NLA. 

 

The Rule of Law and the Administration of 

Justice

 

 

AI  remained  concerned  that  the  rule  of  law  and  a 

comprehensive  framework  for  the  administration  of 

justice which is compatible with international human 

rights standards had not been fully established. 

With the aim of strengthening the rule of law and 

the  administration  of  justice  on  18  May  2001  the 

SRSG  authorized  the  establishment  of  a  new  Peace 

and  Justice  “pillar”  within  UNMIK.  The  new 

structure,  which  takes  over  functions  previously  the 

responsibility  of  the  Civil  Administration  pillar, 

brings  together  the  police,  security  and  justice 

functions  of  UNMIK.  Acknowledging  the  potential 

for abuses of human rights in an organization  which 

includes both international and domestic police forces 

and the Department of Judicial Affairs, UNMIK stated 

that  they  aimed  to  ensure  that  the  independence  of 

both police and judiciary were maintained. Inter alia, 

the  new  pillar  aims  to  increase  the  numbers  and 

capacity  of  both  the  Kosovo  Police  Service  and  of 

judges  and  prosecutors  in  the  Kosovo  courts,  and 

expand both detention and penal facilities, providing 

international funding is available. Further measures to 

address  weapons  possession,  terrorism  law  and  to 

combat organized crimes were also announced. 

AI  had  previously  expressed  concerns  at  the 

increase in trafficking in women into Kosovo for the 

purposes  of  prostitution,  and  welcomed  the 

promulgation  of  Regulation  2001/4  which  provides 

for  the  prosecution  of  those  involved  in  the 

organization  and  activity  of  trafficking,  and  for  the 

prosecution  of  those  persons  who  knowingly  used 

trafficked women for sexual services. AI is concerned, 

however,  that  the  measures  introduced  for  the 

protection of trafficked women required to appear as 

prosecution  witnesses  in  proceedings  against 

suspected traffickers appear to be inadequate, and that 

the policy of repatriating trafficked women as quickly 

as  possible  -  in  conjunction  with  the  International 

Office  of  Migration  -  could  lead  to  impunity  for  the 

perpetrators. 

 

Despite 

the 

appointment 

of 

international 

prosecutors  and  judges  to  the  Kosovo  courts,  the 

administration of justice in Kosovo continued to fall 

short  of  international  standards.  From  cases  of 

unlawful pre-trial detention and breaches of criminal 

procedure,  the  administration  of  justice  failed  to  be 

conducted  in  a  manner  consistent  with  international 

human rights standards. 

 

War Crimes Trials

 

 

Nine  criminal  proceedings  were  conducted  against 

Serbs suspected of war crimes or genocide during this 

period in  the  Kosovo Courts. AI was concerned  that 

some  of  the  proceedings,  including  some  presided 

over  by  international  judges,  failed  to  meet 

international fair trial standards. 

 

Administrative Detentions

 

 

AI  continued  to  express  its  concern  that  Hans 

Haekkerup,  the  SRSG,  continued  the  practice  of 

issuing 

Executive 

Orders 

to 

authorize 

the 

administrative detention of suspects. In February, AI 

---