© “Hökumətin qərar qəbulu prosesində vətəndaş cəmiyyətinin
əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının təşviqatçısı kimi iştirakı” layihəsi
İnklüziv Qərar Qəbulu üzrə IDEAS Vasitələr Toplusu
45
• insan hüquqları pozuntularının birbaşa aid olduğu insanlar
• müstəqil yaşayış mərkəzləri, özünütəşviq qrupları, əlçatımlı qrupları, yerli əlil təşkilatları
daxil olmaqla onlarla işləyən könüllü təşkilatlar
• etiqad qrupları, gənclər qrupları, yaşlılar qrupları, qadın qrupları, lesbian, gey və
biseksual insanların qrupları kimi digər könüllü təşkilatlar
• əlilliyi olan uşaqların valideynləri və əlilliyi olan şəxslərin ailələri
• insan hüquqları təşkilatları
• həmkarlar ittifaqları
• professional qruplar.
Əlil qrupları Konvensiyadan
danışıq aparmaq vasitəsi, təşviq və hüquqi məsələlərdə
arqument gətirmək üçün istifadə etməlidir. Monitorinq və həyata keçirmə prosesinə təsir
etmək üçün ən güclü alət kölgə hesabatların yazılmasıdır ki, onların vasitəsilə əlilliyi olan
şəxslər və onların təşkilatları Konvensiyaya əsasən hüquqlara hörmət, onların müdafiəsi və
təşviqi üçün hökumətin etdikləri (və ya etmədikləri) barədə fikirlərini bildirir. Bu işi hər kəs
görə bilər. Bu, hökumət üzərində qarşılıqlı balans və nəzarəti saxlayır.
BMT-nin rolu
BMT Konvensiyanı ratifikasiya edən hər bir ölkədə monitorinq aparmaq üçün əlilliyi olan
şəxslərin hüquqları üzrə ekspertlər komitəsi yaradıb. Onun faktiki adı «Əlilliyi olan Şəxslərin
Hüquqları üzrə Komitə»dir, ancaq bu bələdçi materialda biz onu BMT Əlillik Komitəsi
adlandırırıq. 2010-cu ildə komitənin 12 üzvü vardı ki, bunlardan da 9-u əlilliyi olan şəxslər idi.
BMT Əlillik Komitəsi:
• Konvensiyadakı müəyyən hüquqların necə şərh olunması (məsələn, onlar Tərəf Dövlətin
hansı addımlar atmasını gözləyir) barədə Ümumi Tövsiyələr/Ümumi Şərhlər verə bilər;
• Tərəf Dövlətin Konvensiyaya uyğunluğunu monitorinq edib, əlilliyi olan şəxslərin insan
hüquqlarını gerçəkləşdirmək üçün hökumətin daha nə etməli olduğu barədə tövsiyələr
verə bilər. Azərbaycan hökuməti BMT Əlillik Komitəsinə ilk hesabatını 2011-ci ilin yanvar
ayında təqdim edib.
BMT Əlillik Komitəsinin bəzi səlahiyyətləri Konvensiya ilə bağlı olan «Əlavə Protokol» adlı
ikinci razılaşmadan gəlir.
Siz BM Əlillik Komitəsinin insan hüquqları pozuntusu ilə
bağlı təhqiqata başlamasına necə nail ola bilərsiniz?
BM Əlillik Komitəsi Konvensiya və Əlavə Protokolu ratifikasiya etmiş ölkənin yol verdiyi ciddi
və ya geniş yayılmış Konvensiya pozuntusu ilə bağlı təhqiqat aparmağa başlaya bilər. “Geniş
yayılmış” o deməkdir ki, pozuntular çox insana təsir göstərir və/və ya düşünülmüş siyasətin
tərkib hissəsidir. Təhqiqata ehtiyac olduğunu qərarlaşdırmazdan əvvəl komitənin iddia
edilən pozuntularla bağlı tutarlı dəlillərə ehtiyacı var. Fərdlər və ya təşkilatlar belə dəlilləri
təqdim edə, yaxud da hüquq pozuntularını BMT Komitəsinin nəzərinə çatdırmaq üçün “fərdi
kommunikasiya proseduru”ndan istifadə edə bilərlər.
İnklüziv Qərar Qəbulu üzrə IDEAS Vasitələr Toplusu
© “Hökumətin qərar qəbulu prosesində vətəndaş cəmiyyətinin
əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının təşviqatçısı kimi iştirakı” layihəsi
46
Digər konvensiyalar üzrə aparılmış təhqiqatların da təcrübəsi göstərir ki, bunlar insan
hüquqlarının pozulmasını dayandırmağın və dəyişikliyə nail olmağın ən təsirli yoludur.
ƏOŞHDBMTK yerli qanunlarla necə əlaqələnir?
Hökumət ölkədəki qanunların Konvensiyanın tələblərinə uyğun olmasını təmin etməlidir.
Belə olmazsa, qanunlara dəyişiklik edilməlidir. Qanunlarımız və ya onların həyata keçirilməsi
Konvensiyanın tələblərini ödəmirsə, hökuməti cavabdeh etməyin bir sıra yolları var.
Əgər əlilliyi olan şəxs Konvensiya üzrə hüquqlarının pozulduğuna inanırsa, hökuməti və ya
hər hansı dövlət qurumunu məhkəməyə verə bilər, çünki Konvensiya yerli qanunların bir
hissəsi deyil. Ancaq insan hüquqları və ya əlilliyin diskriminasiyası qanunvericiliyi ilə bağlı
işlər məhkəməyə verilərkən Konvensiya mühüm dəstəkverici rol oynaya bilər.
http://www.un.org/disabilities/Convention/Conventionfull.shtml
Əlillik və gender
Beynəlxalq miqyasda əldə olunmuş faktlar əlilliyi olan qadınların adekvat mənzil, səhiyyə
xidmətləri, təhsil, peşə hazırlığı və yardımçı cihazlara çıxış baxımından xüsusilə əlverişsiz
vəziyyətdə olduğunu göstərir. Onların institusionallaşdırılması da daha çox ehtimal olunur.
Əlilliyi olan qadınlar işə qəbul edilərkən, vəzifədə irəli çəkilərkən və onlara bərabər iş üçün
ödəniş edilərkən ayrı-seçkiliklə üzləşirlər. İctimai qərar qəbul edilməsi prosesində də onlar
nadir hallarda iştirak edirlər.
Onlar həyatın bütün sahələrində - sosial, mədəni, siyasi və iqtisadi sahələrdə ayrı-seçkiliyə
məruz qalırlar. Onların cinsi zorakılıq qurbanı olması daha çox ehtimal edilir. İnkişaf etməkdə
olan ölkələrdə əlilliyi olan şəxslər cəmiyyət tərəfindən zorakılıq, stiqma və rədd edilməyə
xüsusilə həssasdırlar. Onların çoxunun özünüqiymətləndirməsi aşağı səviyyədə olur, təhsil
almırlar və adətən, ailənin ən yoxsul üzvü olurlar. Çox vaxt onlar “evlənmək üçün uyğun
olmayan” sayılırlar ki, bu da qadınların rolunun daha məhdud olduğu ənənəvi cəmiyyətlərdə
böyük bir çatışmazlıqdır.
Ərəb regionunda əlilliyi olan qadınlar ən həssas və təcrid olunmuş sosial qruplardan biridir.
Daha mühafizəkar ərəb icmalarında adət-ənənə və sosial normalar qadınların ayrı-seçkiliyin
çıxılmaz vəziyyətinə düşməsi üçün tələ rolunu oynayır. Bununla da onların nigah, adekvat
təhsil və reabilitasiya imkanları, iqtisadi-ictimai fəaliyyətlərdə iştiraka çıxışı azalır (BMT-nin
İqtisadi və Sosial Şurasından götürülüb).
Təşkilatlar əlilliyi olan qadınların xüsusi ehtiyaclarını tanımayan siyasət və proqramlar hazırlamaqda
davam edir. Qadın təşkilatları əlilliyi olan qadınları cəlb etmək üçün onlarla əlaqə yaratmır və ya
buna səy göstərmir. Əlillik təşkilatlarında isə qərarverici postları əsasən kişilər tuturlar.
Dəyişikliyin idarə olunması: əlilliyin inkişaf prosesinin əsas qrupuna daxil edilməsi, iyun
2012-ci il
http://www.escwa.un.org/information/publications/edit/upload/E_ESCWA_
SDD_12_B-1_e.pdf