40
siyasəti bir sıra ölkələrin birliyi miqyasında aparılan birgə və razılaşdırılmış iqtisadi
siyasətin əsas tərkib hissələrindən birini təşkil edir.Bu baxımdan Avropa birliyi
ölkələrinin təcrübəsi daha təqdirə layiqdir.Müasir dövrdə burada əlaqələndirilmiş
halda həyata keçirilən innovasiya siyasətinin əsas istiqamətləri kimi aşağıdakılar
çıxış edirlər: elmi texniki və texnoloji yeniliklərə yönəldilən vəsait üçün güzətli
vergi dərəcələrinin tətbiqi; elmtutumlu kiçik biznesin həvəsləndirilməsi;məhsulların
və qabaqcıl texnologiyanın işlənib hazırlanması ilə məşğul olan firmaların birbaşa
maliyyələşdirilməsi; universitet və elmtutumlu məhsulların yaradılması ilə məşğul
olan şirkətlərin birgə əməkdaşlığının həvəsləndirilməsi və s.Bütün bu tədbirlər son
nəticədə Avropa birliyi ölkələrinin hər birində innovasiya mühiti üçün bərabər
imkanların və eyni iqtisadi mühitin yaradılmasına yönəldilmişdir.
Təsvir
edilən
xarici
təcrübələrdən
iki
başlıca
məqam
aşkar
sezildi:birinci,elmin iqtisadi inkişafdakı rolu daha dəqiq aşkarlandı.Ikincisi, elm -
istehsal əlaqələrinin möhkəmliyinin və ardıcıl olaraq, elmi- tədqiqatın proqram -
məqsədli təşkilinin səmərəliliyi müəyyənləşdi.Xarici ölkələrdə elmin resurs təminatı
ilə bağlı aşağıdakı göstəricilər də bu cəhıəti təsdiqləyir.
Cədvəl 3.
Elmi- tədqiqat sektorunun resurs təminatı
Tədqiqatçılarin
sayi.min nəfər
Tədqiqatçılarin
sayi.mln.nəfərə
Elmi-
tədqiqata
məsrəflər.mld
Dollar
Elmi-tədqiqata
məsrəflər.ÜDM-
ə%-lə 1999
Elmi-
tədqiqata
məsrəflər.
ÜDM-ə%-
lə 2009
ABŞ
1260
4374
398,2
2,64
2,78
Çin
811
634
120,6
0,76
1,7
Yaponiya
647
5085
148,7
3,02
3,33
AFR
265
3210
84,0
2,4
2,78
Rusiya
492
3415
33,7
1,0
1,24
41
mənbə:The Qlobal İnnovation Report 2012.UNESCO.elektron resurs
Yəqin ki, cədvəl göstəricilərinin ətraflı şərhinə ehtiyac yoxdur, çünki göstəricilər öz-
özlüyündə bır çox məsələləri izah edir. Ancaq elmi- tədqiqatın proqram -məqsədli
təşkilinin səmərəliliyini daha dürüst təsəvvür etmək üçün digər göstəricilərə istinad
etmək olar.
Cədvəl 4.
Elmi- tədqiqat sektoruna məsrəflərin strukturu.
Dövlət.məcmu
xərclərdə
payı.%-lə
Sahibkarlıq
sektoru. məcmu
xərclərdə
payı.%-lə
Ali təhsil.
məcmu
xərclərdə
payı.%-lə
Xüsusi qeyri-
sahibkarlıq
sektoru. məcmu
xərclərdə
payı.%-lə
ABŞ
10,6
72,6
12,8
4
Yaponiya
8,3
78,5
11,6
1.6
Çin
18,3
73,3
18,5
-
Fransa
14,5
68,2
17,3
-
Rusiya
30,3
62,4
7,1
-
mənbə:The Qlobal İnnovation Report 2012.UNESCO.elektron resurs
Cədvəldə göstərilən ölkələrin iqtisadi inkişaf və iqtisadi dinamika səviyyələri
arasındakı fərqlər-məsələn,ABŞ, Cin və Rusiya arasındakı fərqlər yetərincə
məlumdur. Bu baxımdan elmi- tədqiqatın proqram -məqsədli təşkilinin səmərəliliyi
bir daha aşkarlanır.
Xarici təcrübədə milli maraqlara çatmaq məqsədilə innovasiya fəaliyyətinə kömək
və onun dövlət stimullaşdırılması tədbirlərinin müxtəlifliyinə tez-tez rast gəlinir.
Xarici ölkələrin təcrübəsində əsas nəticə ondan ibarətdirki, iqtisadiyyatın yüksək
aktivliyi elmi-texniki bazarda, milli prioritetlərin müəyyən edilməsində dövlətin
aparıcı rolu ilə və stimullaşdırma mexanizmləri sistemi vasitəsilə dövlətin
innovasiya inkişafı prosesinə fəal təsiri ilə təmin olunur. Belə ki, əgər yeni texnoloji
səviyyədə bütün istehsal sahələrinin yenidən qurulması və innovasiya tətbiqinin
42
fəallaşdırılması məqsəd sayılırsa, onda iqtisadiyyatın bütün sferalarına bərabər
surətdə yayılan ümumi qərarlar kifayətdir. Nəzərə almaq lazımdır ki, bu halda əlavə
güclü inkişafı hazırda da daha çox investisiya cəlbediciliyinə malik sahələr
alacaqdır. Investisiya üçün daha riskli olan yüksək texnologiyaya malik sahələr
kifayət qədər investisiya sahələri almadıqlarına görə gələcək inkişaf üçün zəruri
maliyyə
əsasına malik olmayacaqlar. Odur ki, innovasiya prosesinin
stimullaşdırılması sistemi iqtisadiyyat sahəsində dövlətin qarşıya qoyduğu iki
məsələnin həllinə kömək etməlidir: innovasiya tətbiqinin ümumi aktivləşdirilməsi
və dünya bazarına çıxış perspektivləri nəzərə alınmaqla iqtisadiyyatın yüksək
texnoloji sektorlarının rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi.
Son illər Azərbaycanda elmi-tədqiqatlarda və texniki işləmələrə məsrəflər xeyli
azaldılmışdır. Bu zaman elmi-tədqiqatlara və işləmələrə mövcud dövlət xərcləri
kommersiya cəhətdən perspektivli tətbiqi tədqiqatların ziyanına olaraq etibarlı
fundamental tədqiqatlara daha böyük kömək siyasətin prioritet istiqamətlərinə
uyğun olub-olmamasından asılı olmayaraq mövcud ETİ-in subsiydiyalaşdırılmasına
yönəldilmişdir. Beləliklə, elmi-tədqiqat və təcrübi konstruktor işlərinin dövlət
maliyyələşdirilməsi daha çox müvafiq nəticələrin alınmasına deyil, elmi-tədqiqat
təşkilatlarının mövcud infrastrukturuna kömək göstərilməsinə yönəldilmişdir.
Bütövlükdə mikro səviyyədə ölkə və regional innovasiya strategiyalarının
reallaşdırılmasını təmin edən müəssisə səviyyəsində innovasiya fəaliyyətinin
inkişafını fəallaşdıran innovasiya mexanizmləri sistemi aşağıdakı 5 qrupda təsəvvür
etmək olar:
1.İşlənmə və tətbiq mexanizmləri;
2. Təşkilati mexanizmlər;
3. Maliyyələşdirmə mexanizmləri;
4. Texnoloji transfert mexanizmləri;
5. İntellektual mülkiyyət müdafiəsi mexanizmləri.
İnnovasiya əsasında iqtisadiyyatını qurmuş inkişaf etmiş dövlətlər sırasında liderlər
qrupuna ABŞ, Yaponiya, Böyük Britaniya, İsrail və qismən Finlandiya ilə İrlandiya