“Western Caspian” University № 3, 2017 Scientific Bulletin
8
AZƏRBAYCANIN REGİONAL SƏNAYE SİYASƏTİ VƏ ONUN
REALLAŞDIRILMASI
XÜLASƏ
Məqalədə regionların inkişafına və bununla bağlı dövlət siyasətinin əsas
istiqamətlərinə təsir edən amillər, regional siyasətin reallaşdırılması istiqa-
mətləri araşdırılır. Burada makroiqtisadi göstəricilər, o cümlədən ÜDM,
sənaye-
də əlavə dəyər və onların inkişaf meylləri təhlil edilmişdir. Regionların sənaye
məhsulu üzrə ərazi ixtisaslaşması müəyyən edilmiş və onların iqtisadi
potensialından səmərəli istifadənin stimullaşdırılması istiqamətində təkliflər
hazırlanmışdır.
Açar sözlər: sənaye, regional siyasət, makroiqtisadi göstəricilər.
Каждой стране присуща своя региональная политика. Все страны
независимо от уровня социально-экономического развития сталкиваются с
региональными проблемами. Однако основным направлением в
региональной политике является достижение равновесия в региональных
уровнях развития, между занятостью и доходами населения, между
предпринимательским потенциалом и т.д. Таким образом, в решении
структурных проблем национальный доход все больше воплощается в
обобщении методов и задач. С исторической точки зрения региональная
политика начала применятся в Западной Европе. Низкий уровень жизни,
безработица, концентрация населения и хозяйств в отдельных регионах
привели к диспропорциям в использовании промышленного капитала в
территориальном распределении. В некоторых случаях это сопровож-
далась продолжающим кризисом в отраслях экономики Великобритании,
Голландии, Германии, а в других - отсталостью сельских местностей,
например, в Италии, Испании, а в третьих - объясняется ограниченностью
экономической деятельности в связи с трудными природными условиями,
например, в Финляндии, Швеции, Норвегии, Щвейцарии. Несмотря на то,
что Азербайджан по территории не относится к большим странам, все
вышеперечисленные случаи для него характерны. Однако помимо общих
характерных черт Азербайджану присуще региональные проблемы, такие
как, богатые природными ресурсами 20% территорий, которые благо-
приятны для растениеводства, находятся под оккупацией армян; миграция
населения, проживающих на этих территориях; разрушение специализи-
рованного регионального промышленного потенциала; изменения,
происходящие в промышленной структуре соседних стран и т.д. Все это
впрямую и косвенно влияет на уровень жизни населения. С учетом
выполнения требований МВФ и Мирового Банка в принятой
Государственной программе по сокращению бедности в 2001 году 49%
“Western Caspian” University № 3, 2017 Scientific Bulletin
9
населения на уровне абсолютного, 17%- относительного нищенства, а в
2005 г. она составила 40%. По мнению Дж.Гулиева в республике черта
бедности даже выше - 74,5% (1,с.43).
В государственной Программе «Социально-экономического развития
регионов за 2004-2008 гг., 2009-2013гг». разработаны факторы по усиле-
нию экономического развития регионов, связанные с ними основные
направления государственной политики и государственной поддержки. В
Государственной Программе определены факторы, влияющие на эконо-
мическое развитие регионов и связанные с ним основные направления го-
сударственной поддержки и государственной политики. Основной целью
программы является эффективное использование реального потенциала
регионов Азербайджана, расширяя деятельность производственных пред-
приятий, развивая отдельные отрасли экономики, местное предпри-
нимательство с помощью увеличения занятости, улучшения уровня жизни
населения. К основным задачам претворения цели являются следующие:
-
создавать
новые промышленные предприятия;
-
обеспечить развитие необходимой инфраструктуры в целях
развития регионов;
-
обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций
в регионы;
-
стимулировать создание новых эффективных рабочих мест.
В программе имеет место направление государственных инвестиций в
основном производственные предприятия, который может привести
определению оптимального уровня таможенных тарифов, налога,
совершенствованию тарифно-ценовой политики, учитывая покупательную
способность и уровень жизни населения. В целом к региональной
политике, на наш взгляд, следует подходить с разной точки зрения: во-
первых, региональное развитие рассматривается как государственная
стратегия; во-вторых, политика местных самоуправляющих органов
(муниципалитет); в-третьих, политика самих регионов.
По мнению ученого А.М.Бабашкиной, государственная региональная
политика охватывает следующие цели: обеспечение государственной
целостности, единства, экономического, социального и правового
климата;
-
обеспечение равновесного эколого-экономического развития
регионов;
-
обоснование принципов экономного использования и сохранения
природного богатства регионов;
-
обеспечение геостратегических и геополитических интересов
государства в
сфере регионального развития;
-
предотвращение чрезмерной территориальной дифференциации
регионов по природно-климатическим, ресурсным и инфраструк-