Problematika spreminjanja podnebja

7.17.1 OSNOVNI POJMI

Uradna specifična emisija CO₂ za posamezno osebno vozilo so podatki, ki so bili ugotovljeni pri homologaciji osebnega vozila skladno s predpisi o ugotavljanju skladnosti vozil v RS ter navedeni v certifikatu o homologaciji vozil ali potrdilu o skladnosti. Če je več variant in/ali izvedenk uvrščenih pod en sam model, vrednosti, ki se navedejo za emisije CO₂ za ta model, temeljijo na varianti in/ali izvedenki z najvišjimi emisijami CO₂ v tej skupini.

7.17.2 PRAVNI AKTI NA TEM PODROČJU

EU

Cilj strategije EU na področju zmanjšanja emisij CO₂ iz osebnih vozil je zmanjšanje povprečnih emisij novo registriranih avtomobilov do leta 2010 na 120g CO₂/leto. Za doseganje ciljev so predvideni trije instrumenti in sicer:

• 
  izboljšanje informiranja kupcev o porabi goriva,
  
• 
  sporazum, ki zavezuje avtomobilsko industrijo, da bo zmanjšala emisije novih osebnih motornih vozil predvsem s tehničnimi izboljšavami,
  
• 
  tržni ukrepi, ki bodo vplivali na izbor nakupa vozila z manjšo porabo.
  

V namen izboljšanja informiranja kupcev o porabi goriva je bila sprejeta Directive 1999/94/EC of the European Parliament and of the Council of 13 December 1999 relating to the availability of consumer information on fuel economy and CO₂ emissions in respect of the marketing of new passenger cars (Direktiva o zagotavljanju informacij glede varčni rabi goriv in emisij CO₂, ki morajo biti na voljo potrošnikom pri nakupu novih osebnih vozil).

Slovenija

• 
  Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS št. 32/92 in 1/96) in podzakonski akti, ki se nanašajo na emisije snovi v zrak, predvsem obremenjevanje zraka z emisijo ogljikovega dioksida.
  
• 
  Pravilnik o obveščanju potrošnikov o varčni rabi goriv in emisijah CO₂ novih osebnih vozil (predlog).
  

7.17.3 TRENUTNO STANJE NA TEM PODROČJU

Pravilnik o obveščanju potrošnikov o varčni rabi goriv in emisijah CO₂ novih osebnih vozil določa vsebino informacij in način obveščanja potrošnikov o varčni rabi goriv in emisijah CO₂ za nova osebna vozila, ki so prvič dana v promet za prodajo ali najem na območju RS. Pravilnik nalaga bodisi dobavitelju bodisi trgovcu na drobno (prodajalec osebnih vozil), da na prodajnem mestu na opazen način pritrdi oznako o varčni rabi goriva in emisijah CO₂ v skladu z zahtevami pravilnika in sicer na vsak model novega osebnega vozila. Prav tako mora prodajalec za vse tipe, variante in izvedenke novih osebnih vozil, ki so na prodajnem mestu razstavljeni ali ponujeni za prodajo ali najem, prikazati na plakatu ali zaslonu podatke o varčni porabi goriva in uradnih specifičnih emisijah CO₂.

Pravilnik predvideva tudi pripravo priročnika o varčni rabi goriva in emisijah CO₂, ki bo vseboval seznam vseh modelov novih osebnih vozil, ki so v tekočem letu na prodaj v RS, vrsto in vrednost uradne porabe goriva, izraženo v litrih na 100 kilometrov (l/100 km), uradne specifične emisije CO₂, nasvete voznikom, razlage o učinkih emisij toplogrednih plinov ter njihove okoljske posledice. Priročnik mora vsebovati tudi opazen seznam 10 modelov novih osebnih vozil z najučinkovitejšo rabo goriva ter specifične emisije CO₂ glede na vrsto goriva.
Eden izmed pomembnejših instrumentov za zmanjšanje emisij CO₂ predstavlja sporazum o zmanjšanju emisij CO₂ novih osebnih avtomobilov. K sporazumu o zmanjšanju emisij CO₂ so pristopila združenja evropskih (ACEA), japonskih (JAMA) in korejskih (KAMA) proizvajalcev. Ker tržni delež prodaje novih vozil v RS v celoti zavzemajo proizvajalci, ki so člani združenj, je gibanje zmanjševanja porabe in emisij CO₂ pri novih avtomobilih primerljivo z EU. Odstopanja so predvsem zaradi nekoliko manjšega deleža dizelskih vozil v strukturi novo registriranih vozil v RS, saj je specifična poraba goriva in s tem emisije CO₂ pri dizelskih motorjih nižja. Po podatkih ACEA so bile te v letu 2001 za bencinske motorje 172 g CO₂/km, za dizelske pa 153 g CO₂/km.

7.17.4 UKREPI IN SMERNICE ZA ZMANJŠEVANJE EMISIJ TGP

Obveščanje potrošnikov o varčni rabi goriv ter emisijah CO₂ pri nakupu novega osebnega vozila ter hkratno omogočanje primerjave z drugimi znamkami oziroma modeli osebnih vozil spodbujata in omogočata odločitev v prid vozil z manjšo porabo goriva oziroma nižjimi emisijami CO₂.

7.17.5 PRIČAKOVANI UČINKI (leto 2005 in obdobje 2008 -2012)

Emisije CO₂, ki jih povzroča transport (brez mednarodnega letalskega in morskega transporta), so narasle za 15 % med letoma 1990 in 1998 in povzročajo 20 % vseh emisij CO₂. Največ prispeva cestni transport (84 % emisij v letu 1998). V letu 1990 je bil njegov delež glede na vse emisije CO₂ enak 18 %, v letu 1998 pa 20 % (vir IJS-CEU).
Dosedanji učinki strategije EU na področju zmanjševanja emisij CO₂ iz osebnih avtomobilov se kažejo predvsem v spremembi strukture voznega parka RS in zmanjšanju specifičnih emisij CO₂ iz osebnih avtomobilov.
Delež dizelskih avtomobilov med novo registriranimi avtomobili se povečuje in znaša 19 %, kar je še vedno manj od povprečja EU (36 %). Povečevanje deleža dizelski avtomobilov pomembno prispeva k zmanjšanju emisij toplogrednih plinov, saj je njihova učinkovitost večja kot pri bencinskih motorjih. Povečevanja nakupa dizelski avtomobilov bi bilo treba dodatno spodbuditi z ukrepi fiskalne politike ali s postopnim povečevanjem razlike v ceni med motornim bencinom in dizelskim gorivom.

Neposredni učinki sporazuma z avtomobilsko industrijo se bodo v RS v letu 2010 odrazili s 600 tisoč ton nižjimi emisijami CO₂ glede na leto 2000 in kot v primeru, če sporazuma ne bi bilo.

Do leta 2005 (najkasneje 2010) bo povprečna emisija CO₂ novih vozil v EU znašala 120 g CO₂/km. Pomembne so naslednje opcije, ki vplivajo na emisije TGP zaradi cestnega transporta:

• 
  obveza proizvajalcev motornih vozil, da bodo optimizirali porabo goriv;
  
• 
  označevanje motornih vozil glede porabe goriva;
  
• 
  promocija učinkovitosti goriv z ukrepi fiskalne politike;
  
• 
  izboljšana logistika, natovarjanje, tehnične izboljšave, prednostna izraba železniških povezav, prevoz tovora tudi na krajših morskih razdaljah, peš-hoja, kolesarjenje, javni transport, optimizacija zračnega transporta;
  
• 
  cenovna politika na področju cen motornih goriv;
  
• 
  uporaba biogoriv.
  

Obveščanje potrošnikov o varčni rabi goriv novih osebnih vozil predstavlja instrument prometne strategije, katerega namen je, da poraba goriva postane eden izmed ključnih elementov pri odločanju potrošnika ob nakupu novega avtomobila. V primeru, ko se bo potencialni kupec odločal o nakupu motornega vozila med enakovrednimi vozili (teh je vsak dan več), mora pomembno vlogo pri odločanju igrati tudi informacija o uradni porabi goriva in uradnih specifičnih emisijah CO₂.

Delovanje pravnega akta je v veliki meri odvisno tudi od nadaljnje cenovne politike na področju cen motornih goriv, saj s postopnim povečevanjem cen instrumenti prometne strategije, kot je obveščanje potrošnikov o varčni rabi goriv novih osebnih vozil, pridobivajo veljavo.