Presentación

 

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Introducción 

 

 

 

 

La actividad turística a nivel mundial, nacional y regional ha mostrado un sostenido crecimiento en los últimos años, 

a pesar de las diversas crisis de orden global

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;  la OMT señala que “el 2012 fue un año de inestabilidad económica 

constante  en  todo  el  mundo,  y  especialmente  en  la  eurozona.  Sin  embargo,  el  turismo  internacional  logró 

mantener su rumbo”, afirmó el Secretario General de la OMT, Taleb Rifai. “El sector ha demostrado su capacidad 

de adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado y, aunque a un ritmo ligeramente más modesto, se espera 

que  siga  expandiéndose  el  2013.  El  turismo  es,  por  lo  tanto,  un  pilar  al  que  los  Gobiernos  de  todo  el  mundo 

deberían  apoyar  en  tanto  que  forma  parte  de  la  solución  para  estimular  el  crecimiento  económico”  (INE  - 

SERNATUR, Agosto 2013). 

 

Los  municipios  son  reconocidos  como  importantes  impulsores  del  desarrollo  del  turismo  local;  las  funciones  y 

atribuciones con que cuentan, les permiten involucrarse de diversas formas con la actividad turística, teniendo en 

cuenta que la mayoría de las decisiones, sean estas positivas o negativas, influyen en la actividad turística no solo 

local, sino también regional y nacional. 

 

En el contexto señalado; planificar el turismo no sólo implica prepararse para recibir turistas (Turismo receptivo), 

sino también disponerse a entregar a la población local, oportunidades de hacer turismo (Turismo emisivo). Es así 

que el Plan Estratégico de Turismo  Comunal  permitirá una  coordinación ordenada  que los oriente en la toma  de 

decisiones relativas al desarrollo turístico del destino que comparten, ya que una comuna será parte de un destino 

o bien formará parte de uno, pero de cualquier forma siempre estará involucrada. 

 

El Plan Estratégico de Turismo de Contulmo, es producto de un extenso trabajo de campo y recopilación de fuentes 

primarias y secundarias, las que dan forma, a modo y objetivo de esta consultoría, a la identificación y propuesta de 

un  modelo  de  desarrollo  que  conlleva  como  producto  final,  una  matriz  de  iniciativas  y  consigo  un  proyecto 

priorizado para su desarrollo a modo de postulación.    

 

 

 

                                                 

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 De acuerdo al balance entregado por la Organización Mundial de Turismo (OMT), para el año 2012 se estima un crecimiento del 3,9% para el 

2012,  del  total  de  llegadas  internacionales.  Tal  información,  fue  proporcionada  por  149  países  de  todo  el  mundo.  De  este  total,  124  países 

(83,2%)  presentaron  un  aumento  de  las  llegadas  y  sólo  25  reportaron  una  disminución  (16,8%).  Se  destacan,  “Las  economías  emergentes 

(+4,1%), por delante de las avanzadas (+3,6%). 

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Metodología 

 

 

 

 

En la elaboración del documento se han considerado tanto fuentes de información primaria como secundaria, y 

toda la información disponible ha sido evaluada en el marco de un trabajo en equipo dentro del grupo. 

 

En  una  primera  etapa  se  diseñó  el  trabajo  de  campo  necesario  para  realizar  entrevistas  en  profundidad  a  los 

principales agentes sociales vinculados a la actividad turística comunal, tanto públicos como privados, elaborando 

un  cuestionario  y  concertando  las  entrevistas  con  los  mismos.  El  formulario  buscaba  no  sólo  la  opinión  con 

respecto  a  la  situación  del  sector,  si  no  también  recabar  propuestas  de  actuación  de  cara  a  mejorar  el  buen 

desarrollo del turismo. 

 

A  su  vez,  se  realizaron  unas  sesiones  de  trabajo  con  responsables  y  personal  de  la  administración  turística  del 

municipio  y  empresarios  del  sector.  En  estas  sesiones  se  procedió  a  analizar  los  resultados  con  objeto  de 

discusión, a fin de consensuar y delimitar más claramente las propuestas sugeridas. 

 

Paralelamente  se  han  analizado  las  principales  fuentes  estadísticas  y  de  información  disponibles  por  parte  del 

Instituto  Nacional  de  Estadísticas  (INE),  Observatorio  Turístico  de  la  Región  del  Biobío,  Oficina  Provincial  de 

Sernatur  y  Banco  de  Proyectos  del  Gobierno  Regional  de  Biobío,  que  han  servido  para  elaborar  un  primer 

diagnóstico cuantitativo de la situación actual y de las principales perspectivas de futuro para el sector. 

 

La puesta en común tanto de este análisis cuantitativo como cualitativo han permitido presentar un diagnóstico 

de  la  situación  mediante  una  serie  de    Análisis  (FODA  –  Árbol  del  Problema  –  PORTER).  La  realización  de  este 

análisis  se  lleva  a  cabo  con  el  objetivo  de  conocer  la  situación  del  destino  y  proponer  acciones  que  permitan 

aprovechar  las  oportunidades  que  surjan  y  a  su  vez  prepararse  para  contrarrestar  las  amenazas  existentes  y 

futuras. Para ello se deben conocer a fondo las cualidades positivas del destino, consideradas como fortalezas, e 

identificar las negativas, señaladas como debilidades. 

 

Una vez realizado el análisis de situación y diagnóstico, se ha elaborado una propuesta de Plan Estratégico con 

acciones específicas y  concretas para llevar a cabo dentro del marco de 7 líneas estratégicas: Medio Ambiente; 

Fortalecimiento  de  la  Institución;  Ordenamiento  Territorial;  Desarrollo  de  Productos;  Capital  Humano  y 

Conciencia Turística; Infraestructura; Posicionamiento y Promoción Turística.   

 

Las actuaciones planteadas son fruto tanto de las entrevistas realizadas como del trabajo en equipo del grupo de 

investigación  tratando de consensuar y delimitar lo más claramente posible las mismas. Serán a su vez objeto de 

un posterior análisis y discusión con la administración pública y con los agentes sociales implicados en la actividad 

turística de cara a concretar un programa de actuación estratégico conjunto y de consenso. 

 

 

 

 

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