Dokument został opracowany

SPIS TABEL

Tabela nr 1 Pracujący w 1998 roku (w % ogółu zatrudnionych).

Tabela nr 2 Dynamika zmian w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej.

Tabela nr 3 Zakłady zatrudniające największą liczbę pracowników (stan na koniec I kwartału

2000 r.).

Tabela nr 4 Punkty sprzedaży detalicznej i liczba zatrudnionych w handlu w 1998 r.

Tabela nr 5 Struktura zatrudnienia w latach 1997–1998 na terenie powiatu rawskiego.

Tabela nr 6 Liczba bezrobotnych i dynamika bezrobocia w powiecie rawskim w latach 1997

– 1999.

Tabela nr 7 Stopa bezrobocia w powiecie rawskim w latach 1997 – 1999.

Tabela nr 8 Struktura bezrobotnych z terenu powiatu rawskiego według wykształcenia

w latach 1997 – 1999.

Tabela nr 9 Struktura bezrobotnych z terenu powiatu rawskiego według wieku

w latach 1997 - 1999.

Tabela nr 10 Struktura bezrobotnych z terenu powiatu rawskiego według stażu pracy

w latach 1997 – 1999.

Tabela nr 11 Struktura bezrobotnych z terenu powiatu rawskiego według czasu

pozostawania bez pracy w latach 1997 – 1999.

Tabela nr 12 Struktura bezrobotnych z terenu powiatu rawskiego według płci w latach

1997 – 1999.

Tabela nr 13 Zwolnienia grupowe w zakładach pracy na terenie powiatu rawskiego

w latach 1997 – 1999.

Tabela nr 14 Limity środków Funduszu Pracy na subsydiowane formy ograniczania

bezrobocia w powiecie rawskim w latach 1997 – 2000.

Tabela nr 15 Efektywność poszczególnych aktywnych form przeciwdziałania

bezrobociu w 1999 r.

Tabela nr 16 Planowana realizacja zadań ze środków Funduszu Pracy w 2000 r.

Tabela nr 17 Liczba bezrobotnych i stopa bezrobocia w województwie łódzkim

ogółem w 2000 r.

Tabela nr 18 Bezrobocie w powiecie rawskim na tle powiatów ościennych na dzień

31 marca 2000 r.

Tabela nr 19 Zasoby mieszkaniowe w 1998 r.

Tabela nr 20 Mieszkania oddane do użytku w 1998 r.

Tabela nr 21 Placówki służby zdrowia funkcjonujące na terenie powiatu.

Tabela nr 22 Apteki.

Tabela nr 23 Wykorzystanie środków przeznaczonych na świadczenia pomocy

społecznej w gminach powiatu rawskiego.

Tabela nr 24 Stan szkolnictwa ponadpodstawowego w powiecie rawskim w latach

1997 – 2000.

Tabela nr 25 Cykl kształcenia w roku szkolnym 1998 – 1999.

Tabela nr 26 Emisja zanieczyszczeń do powietrza z gmin powiatu rawskiego w 1997 r

Tabela nr 27 Emisja zanieczyszczeń do powietrza z gmin powiatu rawskiego w 1998 r

Tabela nr 28 Zasoby eksploatacyjne i ujęcia wód podziemnych w powiecie rawskim.

Tabela nr 29 Ilość pobranej wody powierzchniowej i podziemnej w 1998 r.

Tabela nr 30 Ilość pobranej wody powierzchniowej i podziemnej w 1999 r.

Tabela nr 31 Wykaz rzek i kanałów (podstawowych) przepływających przez teren

powiatu rawskiego.

Tabela nr 32 Zbiorniki retencyjne się na terenie powiatu rawskiego.

Tabela nr 33 Główne obiekty stawowe na terenie powiatu rawskiego.

Tabela nr 34 Wykaz wskaźników i metod statystycznych przekraczających w 1999 r.

III klasę czystości wód według metod: statystycznej i bezpośredniej.

Tabela nr 35 Udokumentowane zasoby złóż kruszyw naturalnych według podziału na

eksploatowane i nie eksploatowane.

Tabela nr 36 Źródła zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego w powiecie

rawskim oraz planowane budowy i modernizacje kotłowni.

(bez gospodarstw indywidualnych)

Tabela nr 37 Ilości nagromadzonych odpadów na składowiskach w Pukininie oraz

Rokszycach Nowych w latach 1997 – 1999.

Tabela nr 38 Ilości odpadów niebezpiecznych wytworzonych w latach 1998 – 1999 w

powiecie rawskim.

Tabela nr 39 Utylizacja ścieków i składowanie odpadów w powiecie rawskim według

stanu na rok 1999.

Tabela nr 40 Liczba organizacji i stowarzyszeń społecznych działających w powiecie

rawskim.

Część II Kierunki rozwoju powiatu
1. ANALIZA SWOT DLA POWIATU RAWSKIEGO
Siły i słabości rozpatrywane były w układzie wewnętrznym Powiatu

natomiast siły i zagrożenia w układzie zewnętrznym, tj. procesów zachodzących w otoczeniu

Dziedzina	Siły	Słabości	Szansa	Zagrożenia
Położenie Sieć osadnicza.	lokalizacja w centrum kraju w paśmie metropolitalnym Łódź-Warszawa dobra dostępność zewnętrzna: droga krajowa nr 8, Centralna Magistrala Kolejowa Warszawa-Śląsk duży stopień integralności sieci komunikacyjnej poprzez system dróg wewnętrznych (powiatowych, gminnych)	niezadowalający stan techniczny niektórych dróg powiatu (gminy Rawa Mazowiecka i Biała Rawska)	zainteresowanie inwestorów terenami zlokalizowanymi w bliskości Warszawy i położonymi wzdłuż krajowych szlaków komunikacyjnych	konkurencja ze strony powiatów ościennych o zbliżonych walorach lokalizacyjnych
Demografia	prorozwojowa struktura demograficzna według grup wiekowych ludności powiatu	ujemne saldo migracji w obszarach wiejskich. ujemny wskaźnik przyrostu naturalnego, duże zróżnicowanie w koncentracji ludności poszczególnych obszarów powiatu		rosnąca konkurencja lokalizacji o większej atrakcyjności pod względem możliwości uzyskania pracy
Gospodarka i usługi Zatrudnienie i bezrobocie	pozytywne trendy w zmianie struktury gospodarki i sektorowej struktury zatrudnienia (wzrost zatrudnionych w usługach) wzrastająca liczba wolnej i coraz lepiej wykwalifikowanej siły roboczej zaawansowane procesy prywatyzacji gospodarki (ponad 96% jednostek działa w sektorze prywatnym) rosnąca liczba jednostek gospodarczych duża liczba miejsc pracy dla mieszkańców powiatu zorganizowana przez PUP na terenach ościennych powiatów i województw	niekorzystna struktura gospodarki oparta o rolnictwo (przewaga osób utrzymujących się i zatrudnionych w rolnictwie) brak dużych inwestorów i nowych inwestycji gospodarczych niedostateczna liczba miejsc pracy i niskie płace ( co powoduje konieczność szukania pracy poza powiatem, ograniczenie popytu na towary i usługi, niski poziom życia mieszkańców) słaba kondycja finansowa największych zakładów przemysłowych utrzymująca się tendencja wzrostu bezrobocia dominujący w strukturze bezrobotnych udział ludzi młodych (18-24 lata) rosnąca liczba zakładów dokonujących zwolnień grupowych niedostosowany do potrzeb lokalnego rynku pracy system szkolnictwa niskie płace oferowane przez pracodawców w stosunku do kwoty zasiłku, co wpływa na mniejszą motywację do pracy wysoki odsetek bezrobotnych bez kwalifikacji lub o niskich kwalifikacjach ograniczona liczba zakładów oferujących stałe miejsca pracy	pozytywne postawy ludności wiejskiej wobec podejmowania pracy poza rolnictwem pozyskiwanie zewnętrznych źródeł finansowania dla tworzenia miejsc pracy w sektorze pozarolniczym korzystne położenie geograficzne plany modernizacji drogi nr 8 i przekształcenia jej w drogę ekspresową	niestabilność prawa (przepisów z zakresu prawa gospodarczego, podatkowego; częste zmiany przepisów wprowadzają niepewność i ryzyko dla prowadzonej działalności gospodarczej silna konkurencja sąsiednich powiatów w tworzeniu odpowiednich warunków dla pozyskania inwestorów brak połączeń kolejowych z dużymi aglomeracjami miejskimi
Rolnictwo	wysoki poziom produkcji sadowniczej i warzywniczej pozytywne, pro-ekonomiczne postawy rolników (stosowanie rachunku ekonomicznej efektywności produkcji) elastyczność rolników w dostosowywaniu się do wymogów i preferencji rynkowych dobra jakość owoców i warzyw tania i wydajna siła robocza poprawa jakości mięsa w produkcji zwierzęcej. istniejący lokalny, duży rynek zbytu trzody chlewnej i bydła znaczna produkcja warzywnicza w gminach Cielądz, Biała Rawska (uprawy pod folią)	przewaga gleb o niskiej klasie bonitacyjnej rozdrobnienie gospodarstw brak zorganizowania rolników indywidualnych niedostatecznie rozwinięte przetwórstwo (zwłaszcza ziemniaków, owoców i warzyw) mała ilość pozarolniczych miejsc pracy w obszarach wiejskich. niski poziom produkcji żywności ekologicznej wielokierunkowość produkcji rolnej – mała liczba wyspecjalizowanych gospodarstw rolnych	możliwość uzyskania kredytów z Agencji Rolnej i Ministerstwa Rolnictwa na wsparcie zmian strukturalnych w rolnictwie zainteresowanie konsumentów produktami rolnymi o wysokiej jakości bliskość rynków zbytu (Warszawa, Łódź) na produkty rolnicze, takie jak warzywa i owoce	wysokie ceny środków produkcji niskie ceny płodów rolnych zmniejszająca się dochodowość pracy w rolnictwie brak możliwości tworzenia pozarolniczych miejsc pracy na terenach wiejskich, wynikający z braku odpowiednich uregulowań prawych i trudnej sytuacji finansowej ludności wiejskiej niskie ceny skupu żywca i polityka państwa w tym zakresie powodująca nieopłacalność produkcji, a co za tym idzie spadek pogłowia trzody chlewnej i bydła.
Gospodarka komunalna i mieszkaniowa	atrakcyjna oferta sprzedaży uzbrojonych gruntów przez miasto Rawę Mazowiecką aktywna polityka władz w zakresie kupna ziemi z przeznaczeniem na realizację celów strategicznych (miasto i gmina Biała Rawska i gmina Cielądz) duże zaplecze gruntów rolniczych (słabych klas), które potencjalnie mogą zostać wykorzystane na inne cele	brak kompleksowych zasad rozwiązywania problemów mieszkaniowych w największych skupiskach ludności w Powiecie, tj. miastach: Rawa Mazowiecka i Biała Rawska	rosnące ceny terenów w obszarze Warszawy i jej obszaru metropolitalnego skłaniającego inwestorów do poszukiwania terenów zewnętrznych w bliskości Warszawy	konkurencja ze strony Powiatów ościennych oferujących tereny uzbrojone pod zagospodarowanie produkcyjne i mieszkaniowe
Infrastruktura techniczna	dobry stopień zewnętrznego skomunikowania Powiatu poprzez sieć dróg krajowych, powiatowych i gminnych	niezadowalający stan rozwoju infrastruktury w zakresie: gazyfikacji, kanalizacji i zaopatrzenia w energię elektryczną (dla celów przemysłowych) niski stopień wyposażenia w infrastrukturę obszarów wiejskich istnienie enklaw o niskiej dostępności komunikacyjnej brak potencjału infrastrukturalnego w odniesieniu do potrzeb inwestorów	pozyskanie środków pomocowych -przedakcesyjnych Unii Europejskiej na rozwój infrastruktury technicznej	rosnąca konkurencja w walce o środki pomocowe UE lepszy stan rozwoju infrastruktury w Powiatach ościennych brak zainteresowania inwestorów terenami o niskim poziomie uzbrojenia w infrastrukturę
Infrastruktura społeczna	zadowalający stopień zaspokajania potrzeb ludności w zakresie opieki zdrowotnej rosnący udział podmiotów prywatnych uzupełniających zakres świadczonych usług medycznych dobra dostępność przestrzenna placówek ochrony zdrowia wysoko wykwalifikowana kadra specjalistów świadczących usługi z zakresu pomocy społecznej i ochrony zdrowia dobrze rozwinięta współpraca między podmiotami świadczącymi usługi w zakresie pomocy społecznej wysoko wykwalifikowana kadra nauczycieli zmieniająca się pozytywnie struktura kształcenia współpraca szkół z zagranicą tworzenie dobrze funkcjonującej sieci szkół ponadgimnazjalnych, będącej wynikiem wprowadzania przepisów reformy oświatowej	duży udział w populacji Powiatu nieletnich dotkniętych patologią społeczną rosnąca sfera ubóstwa i bezrobocia, kreująca liczbę osób wchodzących w sferę pomocy społecznej niedostateczny stopień infrastruktury społecznej w stosunku do potrzeb pogarszający się stan zdrowia ludności brak alternatywnych form opieki dla osób starszych, przewlekle chorych, wymagających całodobowej opieki i pomocy niedostateczne środki finansowe przeznaczone na ochronę zdrowia wadliwa organizacja ratownictwa medycznego brak oddziału intensywnej opieki medycznej zły stan bazy lokalowej i sprzętu medycznego, zaniedbana baza szkolnictwa złe wyposażenie w pomoce naukowe, niska subwencja brak środków finansowych na dokończenie inwestycji oświatowych	pozyskiwanie sponsorów prywatnych dla potrzeb wsparcia działań w zakresie opieki społecznej konkurencyjność usług medycznych, system pomocy społecznej ukierunkowany na działania o charakterze długotrwałym, zapobiegającym powstawaniu sytuacji krytycznych, doprowadzające do samodzielności,	malejące środki z budżetu państwa na działanie z zakresu pomocy społecznej konkurencyjność placówek służby zdrowia sąsiednich powiatów pogłębiający się brak poczucia bezpieczeństwa ludności w sferze społecznej oraz daleko idące konsekwencje wymagające zwiększenia nakładów finansowych, instytucjonalnych i usługowych niewystarczające dla pełnego zaspokojenia potrzeb w dziedzinie oświaty środki samorządów terytorialnych.
Środowisko, kultura, turystyka i sport	występowanie rezerwatów przyrody o wysokiej jakości środowiska i atrakcyjności turystycznej dobry stan jakości wód występowanie unikalnych obiektów dziedzictwa kulturowego i historycznego wysoki stopień aktywności społeczeństwa w zakresie organizacji i stowarzyszeń społecznych działających w Powiecie i jego gminach poprawa stanu czystości powietrza istnienie terenów rekreacyjno-wypoczynkowych w gminach Biała Rawska, Rawa Mazowiecka. istnienie zbiorników wodnych: „Tatar” i „Dolna”, które można wykorzystać do celów rekreacyjno-turystycznych istnienie silnych tradycji i grupy trenerów związanych z piłką siatkową, skutkiem czego są dobre wyniki i możliwości organizacji imprez ogólnopolskich licząca 750 lat historia stolicy powiatu oraz duża liczba obiektów zabytkowych, stanowiących atrakcję turystyczną istnienie bazy stwarzającej możliwości organizowania imprez sportowych o charakterze ponadlokalnym	niezadowalający stan wyposażenia gmin Powiatu w urządzenia oczyszczalni ścieków nierozwiązane problemy utylizacji odpadów stałych brak przydomowych oczyszczalni ścieków zróżnicowany stopień rozwoju bazy turystycznej pozwalający tylko w niektórych obszarach Powiatu na wykorzystanie walorów turystycznych i środowiskowych. niska lesistość brak powiatowych instytucji kultury słaba baza hotelowa brak środków finansowych na działalność turystyczną	pozyskanie środków UE na ochronę środowiska skłonność ludności i jednostek gospodarczych do finansowego wsparcia realizacji zadań prośrodowiskowych budowa zbiornika na rzecze Białce i możliwość wykorzystania tego terenu do celów rekreacyjnych możliwość zalesienia gruntów o najsłabszych klasach, przy wykorzystaniu środków pomocowych (krajowych i zagranicznych) systematyczny wzrost powierzchni gruntów zalesianych	rosnąca ekspansja działalności gospodarczej i osadnictwa przy braku infrastruktury związanej z utylizacją ścieków i odpadów malejące środki z budżetu centralnego na rozwój kultury w Powiecie postępująca pauperyzacja ludności i malejący udział środków ludności przeznaczanych na kulturę i wspierające ją organizacje i stowarzyszenia brak programów kompleksowej gospodarki odpadami w gminach
Finanse publiczne.	dobry poziom zaspokojenia potrzeb jednostek gospodarczych i ludności w zakresie obsługi finansowo-ubezpieczeniowej przez jednostki tego typu działające w powiecie	duże zróżnicowanie dochodów budżetowych ogółem w poszczególnych gminach powiatu nie skorelowane z bazą podatkową wzrost środków budżetowych z subwencji i niewielki wzrost środków z dochodów własnych wydatki z budżetu powiatu przekraczające dochody na 1 mieszkańca		postępująca koncentracja środków i decentralizacja zadań bez adekwatnego wsparcia finansowego
Pozycja konkurencyjna powiatu i sfera społeczno-politycznych relacji między władzami różnych szczebli, a społeczeństwem	korzystna pozycja powiatu w grupie powiatów ościennych w zakresie czystości i atrakcyjności turystycznej środowiska naturalnego korzystne relacje i współpraca władz powiatu z władzami lokalnymi w gminach rosnący stopień integralności funkcjonalnej i społeczno-kulturalnej powiatu rosnący stopień samoidentyfikacji społeczeństwa z powiatem	niezadowalająca, według analiz zbiorczych, pozycja konkurencyjna powiatu w grupie powiatów ościennych województwa łódzkiego mała liczba imprez kulturalnych budujących integrację społeczną niski poziom rozwoju współpracy powiatu z jednostkami w kraju i zagranicą	rosnące zainteresowanie mieszkańców przedsięwzięciami dotyczącymi rozwoju powiatu	rosnąca dysproporcja między partykularnymi interesami lokalnymi, a przedsięwzięciami promującymi interes całego obszaru powiatu