3. Tanımanın forma və növləri
'ranımanın iki
forması
mövcuddur:
de-fakto
(de facto ) və
de- yure
(dc jurc). Dövlət yeni dövləti (hökuməti) o zaman de-fakto tanıyır ki, onun
sabitliyinə və uzun müddət qalacağına tam əmin deyildir. Məsələn,
Azərbaycan 1919-cu ildə Millətlər Liqası tərəfindən, RSFSR 1921-ci ildə
Böyük Britaniya tərəfindən de-fakto tanınmışdı. De-fakto tanıma zamanı
müvafiq dövlətlər arasında, adətən, yalnız konsulluq münasibətləri qurulur.
De-yure tanıma tam, qəti tanımadır. Bu halda tanıyan dövlət tanımanın
obyekti ilə diplomatik münasibətlər qunnağa hazır olduğunu bəyan edir;
istənilən halda, diplomatik münasibətlərin qurulması de-yure tanıma hesab
olunur. Beləliklə, tanımanın iki forması arasında fərq onların doğurduğu
hüquqi nəticələrin həcmindədir.
Praktikada elə hallara rast gəlinir ki, bir-birini tanımayan iki dövlət
konkret məsələlərin həlli üçün rəsmi əlaqəyə girməyə məcbur olurlar. Bu
faktik, qeyri-rəsmi tanıma
ad hoc tanıma
adlanır (yəni bu hal üçün, bir dəfə
üçün).
Tanımanın destinatorundan (obyektindən) asılı olaraq onun aşağıdakı
növlərim
ayırırlar: dövlətin tanınması; hökumətin tanınması; milli-azadlıq
hərəkatının tanınması; vuruşan tərəfin tanınması, mühacirətdə olan
hökumətin tanınması.
52
VII
FƏSIL
DÖVLƏTLƏRIN
VARİSLİYİ
1.
Dövlətlərin varisliyinin anlayışı
Dövlətlərin varisliyi dedikdə, müəyyən beynəlxalq hüquq və
vəzifələrin bir dövlətdən digərinə keçməsi başa düşülür.
Dövlətlərin varisliyi məsələləri o zaman ortaya çıxır ki, müəyyən bir
ərazi üzərində dövlət suverenliyi dəyişir. Bu məsələləri nizama salan
normalar uzun müddət beynəlxalq adətlərdən ibarət olmuşdur. Hazırda bu
normalar məcəllələşdirilmişdir. Dövlətlərin varisliyi sahəsində iki
beynəlxalq konvensiya mövcuddur:
1.
Müqaviləhrə münasibətdə dövlətlərin varisliyi haqqında 1978-ci
il Vyana Konvensiyası
(1996-cı il noyabrın 6-da qüvvəyə minmişdir).
2.
Dövlət əmlakına, arxivlərinə və borclarına münasibətdə
dövlətlərin varisliyi haqqında 1983-cü il Vyana Konvensiyası
(hələ
qüvvəyə minməmişdir).
Bu konvensiyaların məğzində duran
əsas ideya
ondan ibarətdir ki,
dövlətlərin varisliyi ilə bağlı ortaya çıxan bütün məsələlər müvafiq
dövlətlər - əvvəlki dövlətlə varis dövlət (dövlətlər) və ya varis dövlətlərin
özləri arasında razılaşma yolu ilə həll olunur. Belə bir razılaşma mümkün
olmadıqda isə, müvafiq tərəflər göstərilən konvensiyalann müddəalarına
uyğun hərəkət etməlidirlər.
Dövlətlərin varisliyi aşağıdıkı hallarda ortaya çıxır:
a)
hər hansı bir ərazinin müstəmləkiçilikdən azad olub müstəqil
dövlət yaratması («ycni müstəqil dövlət»)
b)
bir dövlətin bir neçə yeni dövlətə parçalanması;
c)
bir neçə dövlətin
bir dövlətdə birləşməsi;
ç) dövlət ərazisinin bir hissəsinin ayrılması və müstəqil dövlət
yaratması;
53
d)
hor hansı bir ərazinin bir dövlətə birləşməsi.
Dövlətlərin varisliyinin obyektləri aşağıdakılardır: a) əvvəlki dövlətin
iştirakçısı olduğu beynəlxalq müqavilələr; b) dövlət mülkiyyəti; e) dövlət
arxivləri; ç) dövlət borelan.
2.
Beynəlxalq müqavilələrə münasibətdə
dövlətlərin varisliyi
Müqavilələrə münasibətdə dövlətlərin varisliyi haqqında 1978-ci il
Vyana Konvensiyası beynəbcalq-hüquqi leksikona yeni termin -
«ye- ni
müstəqil dövlət»
terminini daxil etmişdir. «Yeni müstəqil döv- lət»
dedikdə, «ərazisi dövlətlərin varisliyi anından bilavasitə əvvəl asılı ərazi
olmuş, beynəlxalq münasibətlərinə görə əvvəlki dövlətin məsuliyyət
daşıdığı varis dövlət» başa düşülür (2-ci maddənin 1(1) bəndi). Yeni
müstəqil dövlətlərə
tabula rasa
(«təmiz lövhə») prinsipi şamil olunur.
Məmin prinsipə görə, yeni müstəqil dövlət əvvəlki dövlətin (yəni bu halda -
müstəmləkə asılılığında olduğu dövlətin) iştirakçısı olduğu beynəlxalq
müqavilələrdən
azaddır,
daha doğrusu, onun üzərində bu müqavilələri
qüvvədə saxlamaq vəzifəsi yoxdur. Bununla belə, yeni müstəqil dövlət arzu
etdikdə, bildiriş yolu ilə əvvəlki dövlətin hər hansı bir müqaviləsinin
iştirakçısı ola bilər.
İki və ya daha artıq dövlət bir dövlətdə
birləşdikdə,
onlann hər hansı
birinin iştirakçısı olduğu istənilən müqavilə varis dövlət üçün qüvvədə
olmaqda davam edir. Lakin: a) müvafiq tərəflər arasında başqa cür
razılaşma olduqda b) müqavilənin varis dövlətə şamil olunması həmin
müqavilənin obyekti və məqsədlərinə uyğun olmadıqda; c) müqavilənin
bağlandığı dövrə nisbətən vəziyyət köklü surətdə dəyişmişsə (rcbus sic
stantibus prinsipi), yuxanda göstərilən norma tətbiq olunmur. Məhz bu
şərtlərə əsaslanaraq, AFR 1990-cı ildə Almaniyanın yenidən
birləşməsindən sonra ADR-in müqavilələrindən imtina etmişdi.
Dövlətin ərazisi qismən və ya bütövlükdə
parçalandıqda
və nəticədə
bir və ya bir neçə yeni dövlət yarandıqda:
54