6-
CI MADDƏ ÜZRƏ TƏLIMAT
-
ƏDALƏTLI MƏHKƏMƏ ARAŞDIRMASI HÜQUQU
(
CINAYƏT HÜQUQU ASPEKTI
)
– müqayisə oluna bilən prosedurlar Avropa Şurasına üzv olan başqa Dövlətlərdə necə
təsnif olunur (
Öztürk Almaniyaya qarşı,
§ 53).
9. Üçüncü meyar müvafiq qanunla nəzərdə tutulan maksimum cəzaya istinad edilərək
müəyyən olunur (
Kempbell və Fell Birləşmiş Krallığa qarşı
, § 72;
Demikoli Maltaya qarşı
, §
34).
10.
Engel və başqaları Niderlanda qarşı
məhkəmə işində müəyyən edilən ikinci və
üçüncü meyarlar alternativ səciyyə daşıyır və onların eyni zamanda (kumulyativ) tətbiqi
mütləq deyil; 6-cı Maddənin tətbiq ediləbilənliyinin müəyyən edilməsi üçün sözügedən hüquq
pozuntusunun öz mahiyyəti etibarilə Konvensiya nöqteyi-nəzərindən "cinayət hüququ"
pozuntusu hesab edilməsi, yaxud törədilmiş hüquq pozuntusuna görə cavabdeh şəxsə xarakter
və ağırlıq dərəcəsi baxımından "cinayət hüquq" sferasına aid olan cəzanın təyin edilməsi
kifayətdir (
Öztürk Almaniyaya qarşı
, § 54;
Lutz Almaniyaya qarşı
, § 55). Hüquq
pozuntusunun azadlıqdan məhrumetmə ilə cəzalandırılması öz-özlüyündə həlledici səciyyə
daşımır, belə ki, veriləcək cəzanın nisbətən yüngül olması hüquq pozuntusunun cinayət
hüququ xarakterini aradan qaldıra bilməz (
Öztürk Almaniyaya qarşı
, § 53;
Nikoleta George
Rumlniyaya qarşı
, § 26).
Lakin cinayət ittihamının mövcudluğu ilə bağlı hər bir meyarın ayrıca təhlili birmənalı
qənaətin əldə edilə bilməsi üçün kifayət etmədikdə kumulyativ yanaşma tətbiq edilə bilər
(
Bendenun Fransaya qarşı
, § 47).
11. 6-cı maddənin üç bəndində istifadə edilən "cinayət ittihamı" və "cinayət törətməkdə
ittiham olunan" terminləri eyni vəziyyətlərə istinad edir. Odur ki, 6-cı Maddənin cinayət
hüququ aspektinin tətbiq edilənliyinin yoxlanması üç bənd üçün də eyni olmalıdır.
B. Ümumi prinsiplərin tətbiqi
(1) İntizam icraatı
12. Bir neçə ay intizam bölməsində saxlanılmağı nəzərdə tutan hərbi intizam pozuntusu
Konvensiyanın 6-cı Maddəsinin cinayət-hüququ aspektinin tətbiq dairəsinə daxildir (
Engel və
başqaları Niderlanda qarşı, § 85
). İki günlük ciddi rejimli həbs isə əksinə "cinayət hüququ"
sferasına aid olmaq üçün həddən artıq qısa hesab olunur (eyni mənbə).
13. Peşə intizamı icraatına gəldikdə isə, sual açıq qalır, çünki Məhkəmə belə icraatın
mülki sferaya aid olduğu qənaətinə varmış və bu məsələ ilə bağlı qərar qəbul etməyi gərəksiz
hesab etmişdir (
Albert və Le Kont Belçikaya qarşı
, § 30). Dövlət qulluqçusunun məcburi
təqaüdə göndərilməsi ilə nəticələnən intizam icraatına gəldikdə isə, Məhkəmə müəyyən
etmişdir ki, belə icraat 6-cı Maddə çərçivəsində "cinayət" xarakterinə malik deyil, belə ki,
milli hakimiyyət orqanları qərarlarını tamamilə inzibati sahənin sərhədləri daxilində saxlaya
bilmişlər (
Mulle Fransaya qarşı
(qər.)). O, həmçinin intizamın pozulmasına görə ordu
zabitinin xidmətdən uzaqlaşdırılması ilə əlaqədar mübahisələri 6-cı Maddənin cinayət hüququ
aspektindən ayırmışdır (
Sükut Türkiyəyə qarşı
).
14. Həbsxana konteksti və xüsusi həbsxana intizamı rejimi "lazımi qaydada nəzərə
alınarsa" ittihamın xarakteri, eləcə də cəzanın xarakteri və ağırlıq dərəcəsi nəzərə alınmaqla,
6-cı Maddə həbsxana intizamına qarşı pozuntulara tətbiq edilə bilər (
Eze və Konnors
Birləşmiş Krallığa qarşı
, [BP], § 82; əksi üçün bax:
Stitiç Xorvatiyaya qarşı
§§ 51-63). Lakin
prinsip etibarilə həbsxana sistemi ilə əlaqədar icraat öz-özlüyündə 6-cı Maddənin cinayət
aspekti çərçivəsinə daxil deyil (
Bulua Lüksemburqa
qarşı [BP], § 85 ). Beləliklə, məsələn,
məhbusun xüsusi nəzarət rejiminə yerləşdirilməsi cinayət ittihamına aid deyil; belə bir tədbirə
və onu müşayiət edən məhdudiyyətlərə qarşı etiraz məqsədilə məhkəməyə müraciət 6-cı
Maddənin 1-ci bəndinin mülki aspekti çərçivəsində nəzərdən keçirilməlidir (
Enea İtaliyaya
qarşı
, [BP], § 98).
© Avropa Şurası / Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi 2014
7
6-
CI MADDƏ ÜZRƏ TƏLIMAT
-
ƏDALƏTLI MƏHKƏMƏ ARAŞDIRMASI HÜQUQU
(
CINAYƏT HÜQUQU ASPEKTI
)
15. Məhkəmə tərəfindən məhkəmə qarşısında intizamsız davranış (məhkəməyə
hörmətsizlik) qaydalarına əsasən təyin edilmiş tədbirlər 6-cı Maddəyə aid hesab edilmir,
çünki bu, intizam səlahiyyətlərinin icrası ilə bənzərdir (
Ravnsborq İsveçə qarşı
, § 34;
Putz
Avstriyaya qarşı
, §§ 33-37). Lakin cəzanın xarakteri və ağırlıq dərəcəsi 6-cı Maddənin milli
qanunvericilikdə cinayət hüququ pozuntusu kimi təsnif edilən məhkəməyə hörmətsizlik
ittihamına tətbiq edilməsinə gətirib çıxara bilər (
Kiprianu Kiprə qarşı
[BP], §§ 61-64, beş gün
həbslə cəzalandırılma ilə əlaqədar).
16. Parlamentə qarşı hörmətsizliyə gəldikdə isə, Məhkəmə qanunverici orqanın parlament
qaydalarının üzvləri tərəfindən pozulmasına görə öz prosedurlarını tənzimləmək səlahiyyəti
ilə, hər hansı başqa yerdə baş vermiş hərəkətlərə görə parlamentin üzvü olmayan şəxslərin
cəzalandırılması üçün genişləndirilmiş səlahiyyətlər arasında fərqləndirmə aparır. Birinci öz
xarakteri etibarilə intizam mahiyyəti daşısa da, Məhkəmə təyin edilə biləcək potensial cəzanın
ümumi tətbiqini və ağırlıq dərəcəsini nəzərə almaqla sonuncunu cinayət hüququ pozuntusu
hesab edir (
Demikoli Maltaya qarşı işində
, § 32 altmış günə qədər həbs və cərimə).
(2) İnzibati, vergi, gömrük, maliyyə məsələləri və rəqabət haqqında qanunla bağlı
icraatlar
17. Aşağıdakı inzibati hüquq pozuntuları 6-cı Maddənin cinayət hüququ aspektinin tətbiq
dairəsinə daxildir:
– cərimə balları, yaxud hüquqdan məhrum edilmə kimi cərimə balları və ya nəqliyyat
vasitəsinin idarə edilməsi hüququnun məhdudlaşdırılması ilə cəzalandırıla bilən yol
hərəkəti qaydaları pozuntuları (
Lutz Almaniyaya qarşı
, § 182;
Şmautzer Avstriyaya
qarşı
;
Maliqe Fransaya qarşı
);
– ictimai asayişin pozulmasına və ya narahatlıqlara səbəb olan xırda hüquq pozuntuları
(
Lauka Slovakiyaya qarşı
;
Nikoleta George Rumıniyaya qarşı
, §§ 25-26);
– sosial təminat üzrə qanunvericik əleyhinə hüquq pozuntuları (məşğulluğun bəyan
edilməməsi, təyin edilən cərimənin mülayim xarakterinə baxmayaraq,
Hüseyin Turan
Türkiyəyə qarşı
, §§ 18-21);
– etnik ədavəti təbliğ etmək və təbliğ edən materialın paylanmasına görə inzibati
xəbərdarlıq və sözügedən nəşrin müsadirə olunması ilə cəzalandırılan inzibati hüquq
pozuntusu (
Balsite-Lideykiene Litvaya qarşı
, § 61).
18. 6-cı Maddə aşağıdakı elementlər əsasında əlavə vergi icraatlarına şamil edilib:
(1) cərimələri müəyyən edən qanunvericilik vergi ödəyicisi qismində bütün vətəndaşları
əhatə edəndə;
(2) tətbiq edilən əlavə məbləğ zərərə görə pul kompensasiyası deyil, əsasən pozuntunun
təkrar olunmasının qarşısına almaq üçün cəza olanda;
(3) məbləğın ümumi qaydaya əsasən, həm çəkindirmə, həm də cəza məqsədilə təyin
edilməsi;
(4) əlavə məbləğin əhəmiyyətli olması (
Bendenun Fransaya qarşı
; əksi üçün bax:
Miq de
Buxzaym Fransaya qarşı
(qər.), ödənişin vaxtında ödənilməməsinə görə faizin
hesablanması).
6-cı Maddənin tətbiq edilə bilməsi üçün, əlavə məbləğin kiçik olmasına baxmayaraq,
hüquq pozuntusunun cinayət xarakteri daşıması yetərli ola bilər (
Yussila Finlandiyaya qarşı
işində
[BP], § 38 yenidən hesablanmış vergi öhdəliyinin 10%-i).
19. 6-cı Maddənin cinayət hüququ aspektinin gömrük qanunvericiliyinə (
Salabiaku
Fransaya qarşı
), büdcə və maliyyə məsələləri üzrə səlahiyyətli məhkəmənin təyin etdiyi
8
© Avropa Şurası / Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi, 2014