siyasətlərinin
mütərrəqi
yaxınlaşması
üçün
müvafiq
hüquqi
qaydaların
genişləndirilmsi olmuşdur.
5.4. Avropa İqtisadi Birliyi haqqında Müqavilə
Avropa İqtisadi Birliyi haqqında Müqavilə ilk növbədə, ümumi bazarla bağlı
məsələləri tənzimləyirdi. Avropa İqtisadi Birliyinin başlıca istiqamətləri aşağıdakılar
olmuşdur:
- ümumi bazarın fəaliyyət göstərməsi üçün üzv-dövlətlərin qanunvericiklərinin
yaxınlaşdırılması;
- üzv-dövlətlər arasında malların ixrac və idxal edilməsində gömrük yığımlarının
aradan götürülməsi;
- ümumi gömrük tarifinin və üçüncü dövlətlərə münasibətdə ümumi ticarət
siyasətinin həyata keçirilməsi;
- üzv-dövlətlər arasında malların, xidmətlərin və kapitalın azad dövriyyəsinə
maneə törədən halların aradan qaldırılması;
- kənd təsərrüfatı sahəsində ümumi siyasətin yeridilməsi;
- subsidiya və proteksionizm üzrə qanunvericiliyin formalaşdırılması;
- nəqliyyat sahəsində ümumi siyasətin formalaşdırılması;
- ümumi bazarda rəqabət qaydalarının pozulmasının qarşısının alınması;
- üzv-dövlətlərdə iqtisadi siyasətin razılaşdırılması tədiyyə balansında
bərabərsizliyin aradan qaldırılması;
- Avropa İnvestisiya Bankının təsis edilməsi.
Avropa İttifaqı üçün bu gün də mürəkkəb məsələ kimi diqqəti cəlb edən yeni
üzvlük msələsi o dövürdə də problemli olmuşdur. Avropa İqtisadi Birliyinin 237-ci
maddəsinə əsasən yeni üzvün qəbul edilməsi üçün Birliyin bütün üzvlərinin razılığı
olmalıdır. Bu məsələdə daha çox fəallıq edən Fransa olmuşdur. Fransa üç dəfə (1958,
1963 və 1967) Böyük Britaniyanın “Ümumi bazara” daxil olmasının əleyhinə səs
vermişdir.
Avropa İqtisadi Birliyinə alternativ olaraq 1960-cı ildə Avropa Azad Ticarət
Assosiasiya yaradılır. Bu birliyə Avstriya, Böyük britaniya, Danimarka, Norveç,
Portuqaliya, İsveç, İsveçrə daxil olur. Təşkilat çərçivəsində inteqrasiya azad ticarət
zonasının qurulması ilə məhdudlaşdırırdı. Lakin Avropa İqtisadi Birliyi uğurla
inkişaf etdiyi üçün Avropa Azad Ticarət Assosiasiyasının üzvləri tədricən Avropa
İqtisadi Birliyinə keçməyə başlayırlar. 1965-ci ildə Brussel Müqaviləsilə Avropa
İqtisadi Birliyində üç Birliyin vahid orqanı təsis edilir və 1968-ci ildə Gömrük
İttifaqının yaradılması prosesi başa çatır.
1971-ci ildə Lüksemburq Müqaviləsinə görə əsas məsələlər üzrə qərarların
ümumi razılıq əsasında qəbul edilməsi haqqında razılığa gəlinir. 1986-cı ildə Vahid
Avropa Aktının qəbul edilməsi 1993-cü il kimi ümumi bazarın yaradılması və siyasi
sturukturların formalaşdırılması məqsədi müəyyən edilir. Vahid Avropa Aktı Avropa
inteqrasiyasında yeni bir mərhələlərin başlanğıcını qoyur. Avropa Ittifaqının movcud
Birlik əsasında yaradılması və Avropa Birliyi çərçivəsində iqtisadi, valyuta, sosial-
siyasi, sosial-iqtisadi, ərtaf mühitin qorunması və xarici siyasət sahəsində Avropa
əməkdaşlığının inkişaf etdirilməsi nəzərdə tutulurdu.
1990-cı ildə Şengen Sazişin bağlanması ilə 1993-cü ildən şəxslərin, yüklərin,
kapitalın sərbəst hərəkəti təmin edilir.
Yeniləşmiş inteqrasiyanı isə Maastrixt Müqaviləsi təmin edir. Bu müqavilənin
rəsmi adı - Avropa İttifaqı haqqında Müqavilələrdir, lakin imzalandığı məkanı nəzərə
alaraq bu müqaviləni Maastrix Sazişi kimi adlandırırlar. Avropa İttifaqı haqqında
Müqavilələ, Vahid Avropa Aktının davamı hesab edilə bilərdi. 1992-ci ildə
Maastrixdə (Niderland) Avropa İttifaqı haqqında Sazişin imzalanması Avropa
Birliyinə yeni rəsmi ad Avropa İttifaqı verməklə yanaşı Vahid Avropa Aktında qeyd
olunan məqsədlər qanunvericilik qaydasında daha da möhkəmlənirilir. Olduqca geniş
məsələləri əks etdirən bir sənəd olaraq hüquqi nöqteyi-nəzərdən, üzv-dövlətlər
arasında mövcud olan davranış qaydalarını tənzimləyir. Müqavilə 7 bölmədən
ibarətdir. Maastrixt Sazişində 17 Protokol və 33 Bəyannamə və bir Razılaşma
daxildir. Qeyd etmək lazımdır ki, Maastrixt Sazişi, beynəlxalq hüquqi baxımdan
kifayət qədər mürəkkəb sənəddir. Onun bəzi müddəalarının təfsiri zamanı Paris və
Roma təsis aktlarına istinad edilir.
Maastrixt Sazişində Avropa İttifaqının əsas funksiyaları birbaşa göstərilməsə
də, İttifaqın başlıca məqsədlərinin araşdırılması zamanı onun funksiyaları haqqında
təəssürat yaratmaq mümkündür. Müvafiq funksiyalara:
- İttifaqın daxilində, iqtisadi və sosial tərəqqinin davamlı inkişafını təmin
etmək;
- ümumi xarici siyasət və ümumi təhlükəsizlik siyasətini həyata keçirmək;
- Ittifaqda vahid vətəndaşlığı təmin etmək, üzv-dövlətlərin vətəndaşlarının
maraq və
hüquqlarının müdafiəsini gücləndirmək;
- daxili işlər və ədalət mühakiməsi sahəsində əməkdaşlığı inkişaf etdirmək və
s.
aiddir.
1957-ci ildə Roma müqaviləsində valyuta münasibətləri sahəsində əməkdaşlıq
haqqında məhdud qeyd-şərt olmuşdur. Iqtisadi və valyuta sahəsinin yaradılması
haqqında ilk dəfə ideya yalnız 60-cı illərin sonu üçün irəli sürülmüşdür.
1997-ci il Amesterdam Müqaviləsi ilə Ümumi Xarici Siyasət və Təhlükəsizliyin
həyata keçirilmə mexanizmi genişləndirilir. Şengen Sazişi isə əsaslı şəkildə bir sıra
məsələləri yeni səviyyəyə qaldırır. Məsələn, üçüncü dövlətdən gələn şəxslərin statusu
dəqiqləşir, onlar üçün uzunmüddətli və qısamüddətli vizalar müəyyən edilir. İttifaqın
tərkibində hərəkət etmək və yaşamaq şərtləri müəyyənləşdirilir.
Avropa inteqrasiya prosesinin inkişafında növbəti mərhələ 2001-ci il Nitsa
müqaviləsinə təsadüf edir. Bu aktda göstərilən bəzi müddəalar yeni üzvlüklə bağlı
Avropa İttifaqı orqanları arasında münasibətləri daha da təkminləşdirir.
5.5. Avropa İttifaqının strukturu
Dostları ilə paylaş: |