80
- idxal ölkəsinə belə malların göndərilməsi nəticəsində ixrac edənin əldə
etdiyi mənfəət.
Bütün bu məlumatlar istehsalçı ölkədə tətbiq olunan mühasibat uçotunun
qəbul edilmiş ümumi prinsiplərinə uyğun olmalıdır.
Qeyd etmək lazımdır ki, «Gömrük tarifi haqqında» Azərbaycan Respublikası
Qanunun II maddəsində qeyd edildiyi kimi, respublikada malların gömrük
dəyərinin müəyyən edilməsi (gömrük qiymətləndirilməsi) sistemi gömrük
qiymətləndirilməsinin beynəlxalq təcrübədə qəbul olunmuş ümumi prinsiplərinə
əsaslanır və Qanunun IV fəsli “Gömrük dəyərinin müəyyən edilməsi üsulları və
onların tətbiqi qaydaları”nı müəyyənləşdirir.
Gömrük və statistika uçotunun metodologiyasında ixrac və tranzit uçotunun
nizamsız aparılmasına, əmtəələrin SIF və FOB qiymətləri arasında qeyri-müəyyən
fərqlərin yaranmasına səbəb olan bir sıra nöqsanlar mövcuddur. Bütün bunların
nəticəsidir ki, ticarət hesabatlarında subyektiv xarakterli nöqsanlar üzə çıxır ki, bu
da ixracın qeydiyyatdan yayınmasında, idxal və ixracın dəyərinin və həcminin süni
olaraq azaldılmasında ifadə olunur.
Bu cür pozuntu hallarına idxalın gömrük vergilərindən aksizdən, ƏDB və
mənfəət vergisindən yayınmasını göstərə bilərik. Bundan başqa, bəzi idxalçılar
ölkəyə ixrac zamanı bu ölkədə müəyyən edilən imtiyazlardan istifadə üçün onun
gələcəkdə mənşəyini saxmalaşdırmaq məqsədilə gətirilən əmtəəni gizlədir.
Vergi Məcəlləsinin 159.3-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada malların
idxalı zamanı ƏDV gömrük orqanları tərəfindən hesablanır. Idxal zamanı ƏDV-
dən azad olunan malların siyahısı Vergi Məcəlləsinin 164-cü maddəsi və
Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 31 yanvar 2005-ci il tarixli 11 saylı
«Azərbaycan Respublikasının ərazisinə gətirilən, əlavə dəyər vergisindən azad
olunan malların siyahısı haqqında» qərarı ilə müəyyənləşdirilmişdir. Mallar idxal
olunarkən vergi tutulan əməliyyatların dəyərinə və ya idxal olunan malların
qiymətinə gömrük orqanları tərəfindən Azərbaycan Respublikası nazirlər
Kabinetinin 12 yanvar 1998-ci il tarixli 7 saylı «Azərbaycan Respublikasının
gömrük ərazisinə gətirilən və bu ərazidən çıxarılan malların gömrük
81
qiymətləndirilməsi sisteminin tətbiqi qaydaları haqqında» qərarı ilə yenidən baxıla
bilər.
Idxal olunan malların mal göndərən tərəfindən müəyyən edilən qiyməti bazar
qiymətlərindən fərqləndikdə gömrük orqanlarının bazar qiymətləri nəzərə
alınmaqla ƏDB-ni hesablamaq hüququ vardır. Bu qiymətlər vergitutma məqsədləri
üçün istifadə edilir. Malları idxal edən vergi ödəyicisi həmin malları
malgöndərənin müəyyən etdiyi qiymətdə mədaxil edərək uçota alır. Gömrük
orqanlarının müəyyən etdiyi şərti bazar qiymətləri həmin mallarla aparılan
əməliyyatlarda vergi orqanları tərəfindən bazar qiymətləri barədə bir mənbə kimi
istifadə oluna bilər. ƏDB ödəyiciləri tərəfindən gömrük orqanlarına ödənilmiş
ƏDB məbləği idxal olunan mallardan sahibkarlıq məqsədləri üçün istifadə
edildikdə Vergi Məcəlləsinin 175-ci maddəsinə uyğun olaraq əvəzləşdirilir.
Gömrük-tarif tənzimlənməsi mexanizmi cilalanmalı və gömrük tariflərinin
səmərəliliyinin yüksəlməsinə nail olunmalıdır.
- Azərbaycan bazarı keyfiyyətsiz əmtəələrdən qorunması və gömrük
laboratoriyalarının nəzarətedici rolu fəallaşdırılmalı, eləcə də idxal əmtəələrinin
sertifikatlaşdırılması və hüquqların müdafiəsi sistemi təkmilləşdirilməlidir;
- gömrük qanunvericiliyinin stabilləşdirilməsi, gömrük rəmiləşdirilməsinin
sürətliliyi və sadəliyi əlverişli investisiya mühitinin yaradılmasını və xarici
investisiyaların cəlb olunmasını, o cümlədən emaledici gömrük reъiminin geniş
tətbiqini təmin etməlidir ki, bu da istehsalın beynəlxalq kooperasiyası,
uzunmüddətli kontraktların və razılaşmaların rəmiləşdirilməsi üçün əlverişli şərait
yaradacaqdır;
- yerdəyişməsi Azərbaycanın gömrük sərhədinə nəzərdə tutulan malların
gömrük rəsmiləşdirilməsi təkmilləşdirilməsi və inkişaf etdirilməlidir;
- elektron-hesablama texnikasından maksimum istifadə etməklə yük-gömrük
bəyannaməsinin təqdimatı təlim olunmalıdır;
- gömrük orqanları işçilərinin sosial statusu və sosial müdafiəsi
möhkəmləndirilməli, gömrük xidmətinin nüfuzunun yüksəldilməsi tədbirləri
82
reallaşdırılması,
Azərbaycanın
gömrük
orqanlarının
əmək
şəraiti
yaxşılaşdırılmalıdır;
- yüklərin müxtəlif reъimlər üzrə hərəkət etdiyi gömrük-buraxılış
məntəqələrində nəzarət gücləndirilməlidir.
Gömrük infrastrukturunun yaradılması onun ölkənin iqtisadi sərhədçi
funksiyalarının yerinə yetirilməsinin təmin etməlidir. Xarici ticarət siyasətində
ixraca yönümlülük və idxaləvəzləyici balanslaşdırma ixracın stimullaşdırılması və
səmərəli idxal vergisi qoyulması ilə əlaqələndirilməlidir. Ixracın genişləndirilməsi
və tənzimlənməsi ölkə iqtisadiyyatının dayanıqlı inkişafının real hərəkətverici
qüvvəsidir.
Xarici ticarət siyasətində idxaləvəzləyicinin strateъi inkişafında gömrük
maneələri başlıca rol oynamalıdır. Ölkədə qeyri-neft sektorunun inkişafında
tariflərin düzgün müəyyən edilməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Azərbaycan
hökuməti əmtəə dəyərinin, əmtəə dəyərinin yerdəyişməsinin və gömrük
sərhəddinə nəqlinin gömrük qiymətləndirilməsi üzrə dünya təcrübəsinin
nailiyyətlərini nəzərə almalı, əksər dövlətlərin qəbul və istifadə etdiyi gömrük
qiymətləndirilməsi prinsiplərini tətbiq etməlidir.
83
NƏTICƏ
Magistr işinin yекunundа аşаğıdакı nəticə və təкlifləri vеrməк оlаr.
İdxal ölkənin daxili bazarının formalaşmasında mühüm əhəmiyyət kəsb edir. İdxal
sahəsindəki siyasət daxili iqtisadi siyasət ilə sıx əlaqədardır və ölkənin inkişafının
ümumi strategiyasını əks etdirir. Təhlil göstərir ki, Azərbaycan Respublikasının
idxal strukturunda qida və istehlak mallarının xüsusi çəkisi daha böyükdür. Dünya
təcrübəsinə görə, istehsal təyinatlı məhsulların, yəni ilk növbədə müxtəlif maşın və
avadanlıqların xüsusi çəkisinin yüksək olduğu idxal strukturu daha səmərəli hesab
edilir. Təbii ki,idxalın mövcud strukturu ölkə iqtisadiyyatındakı vəziyyətlə
əlaqədardır. İdxalın bu cür strukturunun formalaşması xeyli dərəcədə kənd
təsərrüfatı istehsalının zəifliyi, yüngül və yeyinti sənayesinin geriliyi, istehlak
bazarının əsas məhsullarla təmin olunması sisteminin yoxluğu ilə izah olunur.
Odur ki, idxalın strukturunun təkmilləşdirilməsi üçün ölkənin ümumi iqtisadi
durumunun yaxşılaşdırılması, eləcə də daxili istehsal və istehlak strukturunun
inkişafı üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi son dərəcə vacibdir.
Bütün bunları nəzərə alaraq, hazırda Azərbaycanda istehsal olunan
məhsullara (kənd təsərrüfatı, bir sıra istehlak malları və s.) münasibətdə idxal
rüsum dərəcələri artırılmışdır. Məsələ burasındadır ki, yalnız bu yolla daxili bazarı
qorumaq və istehsalçını stimullaşdırmaq mümkündür. Fikrimizcə, bununla yanaşı,
ölkə
daxilində
idxal
əvəzləyici
məhsulların
stimullaşdırılması
həyata
keçirilməlidir. Belə siyasət yalnız istehlak mallarına deyil, sənaye təyinatlı
məhsullara, xüsusilə də elektrik və məişət avadanlıqlarına tətbiq ediməlidir. Lakin
yaddan çıxarmaq olmaz ki, respublikamız üçün ilk növbədə kənd təsərrüfatı və
ərzaq məhsulları istehsalının inkişafını stimullaşdırmaq vacibdir. Ona görə ki,
həmin məhsulların idxalından asılılıq respublikamızı daim çətin vəziyyətə salır,
xüsusilə də istehlak mallarının alınması böyük xərclər hesabına başa gəlir. Odur ki,
gələcəkdə ölkənin idxaldan asılılığının azalması onun iqtisadi təhlükəsizliyini daha
da artıracaqdır. Daha mühüm məqam ondan ibarətdir ki, kənd təsərrüfatı
istehsalının intensivləşdirilməsinin stimullaşdırılması Azərbaycanın iqtisadi
cəhətdən daha inkişaf etmiş ölkələr sırasına çıxmasına imkan verəcəkdir.
84
Ölkənin iqtisadi təhlükəsizlik tələblərinə cavab verən daxili bazarın
formalaşmasında özəlləşdirmə proqramının həyata keçirilməsi də az əhəmiyyət
kəsb etmir. Tədqiqatlar göstərir ki, özəlləşdirmə bir tərəfdən, iqtisadi təhlükəsizliyi
möhkəmləndirə bilər, digər tərəfdən isə, iqtisadi təhlükəsizliyin təmin olunmasına
mənfi təsir göstərə bilər. Məsələ burasındadır ki, şəxsi mülkiyyət sahibləri heç də
öz mallarının qədrini başqalarından az bilməz və onların qorunması məqsədilə hər
cür tədbirlərə əl atmağa və müxtəlif yollar axtarmağa hazırdırlar. Fikrimizcə, özəl
sektorların inkişafına, xüsusilə istehsal yönümlü özəl müəssisələrin yaradılmasına
dövlət qayğısının artırılması ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin olunmasına
birbaşa yardım kimi qiymətləndirilməlidir. Unutmaq olmaz ki, dövlət dünya
bazarına məhsul çıxara biləcək özəl müəssisələrin rəqabətə davamlı olması üçün
lazımi kömək göstərməlidir. Bunun üçün o, müxtəlif üsullardan, məsələn, maliyyə
yardımı, güzəştli kredit, gömrük-tarif güzəştləri, vergidən azadetmə və ya onu
azaltma, müasir texnologiyaların alınmasına və gətirilməsinə yardım və s.
üsullardan istifadə edə bilər. Həm də bu zaman ixrac malları istehsal edənlərə
üstünlük verilməlidir. Qeyd etmək lazımdır ki, Azərbaycanda istehsalı
stimullaşdırmaq üçün istər gömrük-tarif tənzimlənməsi tədbirlərindən, istərsə də
vergi siyasətindən uğurla istifadə olunur. Bu isə artıq öz səmərəsini verməkdədir.
Belə ki, istehsalın həcmi ilbəil artır və ixracda qeyri-neft sektoruna məxsus
malların xüsusi çəkisi yüksəlir. Nəzəriyyə və praktika göstərir ki, kənd
təsərrüfatında hansı təsərrüfat formalarının üstünlük təşkil etməsindən asılı
olmayaraq, dövlətin özünün düşünülmüş ərzaq proqramının olması və onun həyata
keçirilməsinə ciddi nəzarət ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin edilməsində
xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Hər bir dövlət çalışır ki, ilk növbədə xarici ərzaq
təminatından imkan daxilində az asılı olsun. Bunun üçün o, fermerlərə, kənd
təsərrüfatı işçilərinə sifariş verməli, lazım gəldikdə isə güzəştli kreditlər
ayırmalıdır. Toxum, gübrə və imkan daxilində texnologiya ilə təchizat məsələsi isə
inkişaf etmiş dövlətlərdə, o cümlədən ABŞ-da olduğu kimi, Kənd Təsərrüfatı
Nazirliyinin səlahiyyətinə verilməlidir.
85
Müasir mərhələdə Azərbaycan ixracı böyük inkişaf perspektivinə malik
deyildir. Buradan da göründüyü kimi, xarici ticarətin liberallaşdırılması, bizim
fikrimizcə, milli iqtisadiyyatın müdafiə olunması amili kimi çıxış edir. Odur ki,
xarici siyasətdə proteksionist və liberal istiqamətlərin müqayisə edilməsinə ehtiyac
vardır. Xüsusilə də bu halda dünya təcrübəsindən faydalanmaq lazımdır. Belə ki,
müasir dünyada heç bir ölkə mütləq azad ticarətlə məşğul olmurlar. İstənilən
dövlət üçün onun üçün qəbul olunmuş xarici ticarət siyasətinin milli modeli işlənib
hazırlanmışdır. Təbii ki, Azərbaycanın xarici ticarət siyasəti milli iqtisadiyyatın
genişlənməsi və inkişafı, iqtisadi artımın daha da sürətləndirilməsi vasitələrindən
biri kimi çıxış etməlidir. Milli iqtisadiyyatın müdafiəsi üçün idxal rüsumları və
müdafiənin səmərəli formalarından istifadə etmək lazımdır.
Bundan başqa, ölkənin sənaye siyasəti konsepsiyasına və xarici ticarət
siyasəti prinsiplərinə əsaslanmaqla Azərbaycanın ixrac strategiyası konsepsiyasını
işləyib hazırlamağı məqsədəuyğun hesab edirik. Azərbaycanın müasir xarici
ticarətinin əmtəə strukturunu əhəmiyyətli dərəcədə dəyişmək lazımdır. Prioritet
ixrac müəssisələrini ayırmaq lazımdır, oxşar məhsulların idxalına isə yüksək tafif
dərəcələri tətbiq olunmalıdır.
Gömrük-tarif
tənzimlənməsi
mexanizminin
təkmilləşdirilməsi
üçün
aşağıdakı tədbirlərin görülməsi məqsədəuyğundur: gömrük tarifinin əmtəə
nomenklaturası əsasında və beynəlxalq standartlara uyğun olaraq differensiya
olunmuş gömrük rüsum dərəcələri nəzərə alınmaqla metodologiyasının və tətbiqi
qaydasının hazırlanması; tarif güzəştləri (profensiyaları) sisteminin və tətbiqi
təcrübəsinin təkmilləşdirilməsi; malların XİFƏN üzrə düzgün təsnifatlaşdırılması
üzərində
nəzarət
mexanizminin
hazırlanması;
bütün
səviyyələrdə
tarif
tənzimlənməsi mexanizminə aid kompleks məsələlərin həll edilməsi.
86
İSTIFАDƏ ОLUNMUŞ ƏDƏBIYYАT SIYАHISI:
1."Azərbaycan Respublikası regionlarının 2009-2013-cü illərdə sosial-
iqtisadi inkişafına dair Dövlət Proqramı"nın birinci ilinin yekunlarına həsr
olunmuş konfransda Azərbaycan Respublikasının Prezidenti cənab İlham
Əliyevin nitqi
2. Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 2014-cü ildə fəaliyyəti
haqqında hesabat. Bakı, 2015, 445 s.
3. Azərbaycan Statistik Göstəriciləri 2014/Azərbaycan Respublikası
Dövlət Statistika Komitəsi/ Bakı: Səda, 2014., 744 s.
4. Azərbaycan Respublikasının Gömrük Məcəlləsi, Bakı, Qanun, 2003.
5. Azərbaycan Respublikasının Gömrük tarifi haqqında Qanunu, Bakı,
Qanun, 2004.
6. Azərbaycan Respublikası İqtisadi İnkişaf Nazirliyi. “Azərbaycan
Respublikasının 2014-cü il və gələn üç il üzrə iqtisadi və sosial inkişaf
konsepsiyası və proqnoz göstəriciləri. Bakı, 2013, 107s.
7.
"Azərbaycan
Respublikasında
idxal-ixrac
əməliyyatlarının
tənzimlənməsi qaydalarının təkmilləşdirilməsi sahəsində əlavə tədbirlər
haqqında" 2010-cu il 14 may tarixli fərmanı
8. Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 2012-ci ildə fəaliyyəti
haqqında hesabat. Bakı, 2013, 422 s.
9. Azərbaycan Statistik Göstəriciləri 2013/Azərbaycan Respublikası
Dövlət Statistika Komitəsi/ Bakı: Səda, 2013., 728 s.
10. Azərbaycan Respublikasının Vergi Məcəlləsi. Bakı, Qanun, 2005, 352 s.
11. Cozef E. Stiqlitz. Qloballaşma və onun doğurduğu narazılıqlar. Bakı:
2004, 317 s.
12. Əhmədov M.A. Qloballaşma və milli iqtisadiyyatın formalaşması. Bakı,
Azərnəşr, 2003, 520 s.
13. Əsgərova S.T Keçid İqtisadiyyatı şəraitində Azərbaycanın ixrac siyasəti :
iqtisadi elm.nam.dis.avtoreferatı: 08.00.14 ADİU, Bakı, 2008, 28 s
87
14.“Gömrükçü” jurnalı, iyun 2005, №6(15).
15. Kazımov R.N. Qloballaşma şəraitində Azərbaycanın xarici iqtisadi
əlaqələrinin inkişaf etdirilməsinin geoiqtisadi aspektləri : iqtisadi elm. üzrə
fəlsəfə dok.disavtoreferatı: 08.00.14, ADİU, Bakı, 2011, 25s.
16. Hacıyev Ş.H. “Heydər Əliyev Azərbaycanın milli iqtisadi inkişafının
uğur modelinin yaradıcısıdır”, "Milli iqtisadi inkişafın Azərbaycan
modeli mövzusunda beynəlxalq konfransın materialları". Bakı, may
2006. “İqtisadçı” qəzeti, s 2.
17. Heydərov K. Azərbaycan gömrüyü sabit inkişaf yolunda. Bakı,
«Ozan», 2005, 128 s.
18. Şəkərəliyev A.Ş. Dünya iqtisadiyyatı və beynəlxalq iqtisadi
münasibətlər. Bakı, 1999.
19. Şəkərəliyev A.Ş. Nuriyev C.Q., Əliyev A.Ə. Gömrük işinin təşkili və
idarə edilməsi. Bakı, 2003.
20. Şəkərəliyev A.Ş. Dövlətin iqtisadi siyasəti : Dayanıqlı və davamlı
inkişafın təntənəsi(Monoqrafiya) Bakı, "İqtisad Universiteti" 2011
21. Гаджиев Ш.Г. Азербайджан на пути к мировому сообществу:
стратегия внешнеэкономического развития. Киев: « Экспресс –
об-ява», 2000, 504 с.
22. Конкурентоспособность России в глобальной экономике .
Монография. Под ред. А.А. Дынкина и Ю.В. Куренкова, Москва «
Международные отношения» , 2003, 374с. 239,245
23. Кругмен П.Р., Обстфелд М. Международная экономика, Теория и
политика. Пер. с. Англ. М. ЮНИТИ, 1997, 225-243.
24. Самуэльсон П.Экономикс: В 2 т. М.: МТП «АЛТОН» ВНИИСИ,
1992.
25.
http://www.azstat.org
. – Azərbaycan Dövlət Statistika Orqanının rəsmi
web ünvani.
26.
http://www.taxes.gov.az
. – AR Vergilər Nazirliyinn rəsmi web ünvanı.
27.
http://www.customs.gov.az
- AR Gömrük Komitəsinin rəsmi web ünvanı.
88
Firdovsi Gasimov
The mechanism of use of the price factor in the preservation of the internal
market
Summary
The significance of the work presented is that the problems of the domestic
market and the role of the customs tariff policy at its formation in the context of
Azerbaijan's integration into the world economy, is one of the central problems of
the economy.
The main purpose is to study the theoretical and methodological foundations
of the internal market, identifying trends of its development, features and on this
basis to identify concrete proposals regarding the impact of customs tariff policy
formation and development of the internal market.
In this thesis analyzed customs tariff regulation, identified ways to improve
the mechanisms for the use of customs tariff policy in shaping the internal market.
In the context of customs tariff reforms grounded software development
priorities of foreign economic activity, given specific proposals for ensuring
effective customs tariff policy, economic management practices investigated
customs tariff relations and ways to improve them.
In this study are scientifically sound proposals that define priorities customs
tariff policy formation and development of the internal market.
89
Гасымов Фирдовси Рафайыл оглы
Механизм использования ценового фактора
в защите внутренного рынка
РЕЗЮМЕ
Значимость представленной работы заключается в том, что проблемы
внутреннего рынка и роль таможенно-тарифной политики при ее
формировании в контексте интеграции Азербайджана в мировое хозяйство,
являются одной из центральных проблем экономики.
Главной
целью
исследования
является
изучение
теоретико-
методологических основ формирования внутреннего рынка, выявление
тенденций его развития, особенностей и на этой основе определение
конкретных предложений относительно влияния таможенно-тарифной
политики на формирование и развитие внутреннего рынка.
Таможенно-тарифное
регулирование
анализирован
в
данной
диссертационной работе, определены пути совершенствования механизмов
использования таможенно- тарифной политики в формировании внутреннего
рынка.
В условиях таможенно-тарифных реформ обоснованы приоритеты
програмного развития внешнеэкономической деятельности, даны конкретные
предложения по обеспечению эффективной таможенно- тарифной политики,
исследованы экономические методы регулирования таможенных отношений
и пути их совершенствования.
В данном исследовании даны научно обоснованные предложения,
которые
определят
приоритеты
таможенно-тарифной
политики
в
формировании и развитии внутреннего рынка.
Dostları ilə paylaş: |