Anträge zum Parteikonvent 2016

Anträge 
Empfehlungen der Antragskommission 
 
13 
 
 
425 
 
 
 
 
430 
 
 
 
 
435 
 
 
 
 
440 
 
 
 
 
445 
 
 
 
 
450 
 
 
 
 
455 
 
 
 
 
460 
 
 
 
 
465 
 
 
 
 
470 
 
 
 
 
 
 
Schutz  der  Daseinsvorsorge
:  Der  Schutz 
der  Daseinsvorsorge  hat  für  uns  höchste 
Bedeutung und muss umfassend gewähr-
leistet  sein.  Für  viele  Dienstleistungsbe-
reiche  und  insbesondere  die  Daseinsvor-
sorge  werden  in  CETA  vielfältige  Schutz-
regeln formuliert: So gilt für die Daseins-
vorsorge  eine  allgemeine  Schutzregel  (so 
genannter  „public  utilities“-Vorbehalt) 
sowie  weitere  weitreichende  spezielle 
Schutzregelungen  etwa  für  Bereiche  wie 
Wasserversorgung,  Bildung,  Gesundheit 
oder  soziale  Dienstleistungen.  Die  Berei-
che der Daseinsvorsorge sind im Wesent-
lichen  durch  die  Ausnahmen  des  so  ge-
nannten  Annex  II  geschützt,  für  den  ins-
besondere  auch  keine  Ratchet  (Sperrklin-
ke)
-Klauseln  oder  Standstill  (Stillhalte)-
Klauseln  gelten.  Rekommunalisierungen 
sind  demnach  in  diesen  Bereichen  wei-
terhin möglich. 
 
Allerdings findet in CETA zugleich eine so 
genannte  Negativliste  Anwendung.  Das 
bedeutet,  dass  Verpflichtungen  zur 
Marktöffnung  für  Dienstleistungen  mit 
Ausnahme  der  ausdrücklich  auf  der  Liste 
aufgeführten Dienstleistungen eingegan-
gen  werden.  Im  SPD-Konventsbeschluss 
haben wir die Auffassung formuliert, dass 
ein  Positivkatalog  besser  ist  und  mehr 
Vertrauen schafft als der bisherige Ansatz 
der  Negativlisten.  Deshalb  muss  genau 
geprüft  werden,  wie  im  Detail  die  Nega-
tivliste  und  die  Schutzregeln  für  die  Da-
seinsvorsorge ausgestaltet sind, um auch 
mögliche  künftige  und  in  der  aktuellen 
Negativliste  noch  nicht  erfasste  Entwick-
lungen in der öffentlichen Daseinsvorsor-
ge  vor  dem  Zwang  zu  Privatisierung  und 
Liberalisierung  zu  schützen.  Dies  ist  ein 
zentraler Punkt, der in den weiteren Bera-
tungen  durch  begleitende  Klarstellungen 
sichergestellt werden sollte. 
lass  zur  Besorgnis  besteht,  dass  negative 
Folgen  für  Gesundheit  von  Mensch,  Tier 
oder Umwelt eintreten könnten. 
 
 
  Schutz  der  Daseinsvorsorge:  Der  Schutz 
der  Daseinsvorsorge  hat  für  uns  höchste 
Bedeutung und muss umfassend gewähr-
leistet  sein.  Für  viele  Dienstleistungsbe-
reiche  und  insbesondere  die  Daseinsvor-
sorge  werden  in  CETA  vielfältige  Schutz-
regeln  formuliert:  So  gilt  für  die  Daseins-
vorsorge  eine  allgemeine  Schutzregel  (so 
genannter  „public  utilities“-Vorbehalt) 
sowie  weitere  weitreichende  spezielle 
Schutzregelungen  etwa  für  Bereiche  wie 
Wasserversorgung,  Bildung,  Gesundheit 
oder  soziale  Dienstleistungen.  Die  Berei-
che der Daseinsvorsorge sind im Wesent-
lichen  durch  die  Ausnahmen  des  so  ge-
nannten  Annex  II  geschützt,  für  den  ins-
besondere  auch  keine  Ratchet  (Sperrklin-
ke)
-Klauseln  oder  Standstill  (Stillhalte)-
Klauseln  gelten.  Rekommunalisierungen 
sind  demnach  in  diesen  Bereichen  wei-
terhin möglich.  
 
Allerdings findet in CETA zugleich eine so 
genannte  Negativliste  Anwendung.  Das 
bedeutet,  dass  Verpflichtungen  zur 
Marktöffnung  für  Dienstleistungen  mit 
Ausnahme  der  ausdrücklich  auf  der  Liste 
aufgeführten  Dienstleistungen  eingegan-
gen  werden.  Im  SPD-Konventsbeschluss 
haben wir die Auffassung formuliert, dass 
ein  Positivkatalog  besser  ist  und  mehr 
Vertrauen schafft als der bisherige Ansatz 
der  Negativlisten.  Deshalb  muss  genau 
geprüft  werden,  wie  im  Detail  die  Nega-
tivliste  und  die  Schutzregeln  für  die  Da-
seinsvorsorge  ausgestaltet  sind,  um  auch 
mögliche  künftige  und  in  der  aktuellen 
Negativliste  noch  nicht  erfasste  Entwick-
lungen in der öffentlichen Daseinsvorsor-
ge  vor  dem  Zwang  zu  Privatisierung  und 
Liberalisierung  zu  schützen.  Dies  ist  ein 
zentraler Punkt, der in den weiteren Bera-
tungen  durch  begleitende  Klarstellungen 
[…] sicherzustellen ist.  

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Anträge 
Empfehlungen der Antragskommission 
 
14 
 
 
 
 
475 
 
 
 
 
480 
 
 
 
 
485 
 
 
 
 
490 
 
 
 
 
495 
 
 
 
 
500 
 
 
 
 
505 
 
 
 
 
510 
 
 
 
 
515 
 
 
 
 
 
Diese Analyse des CETA-Vertrages zeigt, dass 
in  sehr  vielen  Bereichen  fortschrittliche  Re-
geln  vereinbart  wurden.  Vor  dem  Hinter-
grund dieser Fortschritte ist es gerechtfertigt, 
dass  der  EU-Ministerrat  mit  Zustimmung 
Deutschlands  den  Weg  für  die  weitere  par-
lamentarische  Beratung  des  CETA-Vertrages 
freimacht,  wenn  zugleich  die  Regelungen 
zum  Investitionsschutz  von  der  vorläufigen 
Anwendung  ausgenommen  sind.  Es  gibt  al-
lerdings  wie  beschrieben  an  einigen  Stellen 
noch offene Punkte und Fragen, die im bevor-
stehenden Beratungs- und Ratifizierungspro-
zess  weiter  geprüft  werden  müssen.  Hier  ist 
genau  zu  prüfen,  ob  die  bisherigen  Regelun-
gen bereits ausreichen oder ob Klarstellungen 
und Präzisierungen erforderlich etwa in Form 
von  ergänzenden  Erklärungen  zwischen  den 
Vertragspartnern erforderlich sind.  
 
 
 
Das  Europäische  Parlament  muss  alle  Optio-
nen  nutzen  und  sein  politisches  Gewicht  in 
der  Handelspolitik  dafür  in  die  Waagschale 
werfen. 
Durch  die  genaue  Prüfung  der  bevorstehen-
den  Regelungen  sowie 
–  wo  nötig  –  durch 
Klarstellungen  ist  in  jedem  Fall  sicherzustel-
len, 
 
dass  beim  Investitionsgerichtshof  die 
Unabhängigkeit  der  richterlichen  Ent-
scheidung  gesichert  ist  und  dass  die  ma-
teriellen Rechtsstandards durch klare De-
finitionen  unseriöse  Forderungen  aus-
schließen; 
 
 
dass  die  8  ILO  Kernarbeitsnormen  ratifi-
ziert  werden,  der  soziale  Dialog  gut  aus-
gestaltet  wird,  das  Verfahren  zur  Durch-
setzung  von  Sozial-  und  Umweltstan-
dards  wirkungsvoll  genug  ist  und  wie  es 
perspektivisch  durch  Sanktionsmöglich-
keiten ergänzt werden kann; 
 
 
dass im Dienstleistungsbereich der Nega-
tivlistenansatz  zu  keinen  unkontrollier-
 
Diese  Analyse  des  CETA-Vertrages  zeigt,  dass 
in  sehr  vielen  Bereichen  fortschrittliche  Re-
geln vereinbart wurden. Vor dem Hintergrund 
dieser  Fortschritte  ist  es  gerechtfertigt,  dass 
der EU-Ministerrat mit Zustimmung Deutsch-
lands  den  Weg  für  die  weitere  parlamentari-
sche Beratung des CETA-Vertrages freimacht, 
wenn  zugleich  die  Regelungen  zum  Investiti-
onsschutz  von  der  vorläufigen  Anwendung 
ausgenommen  sind.  Es  gibt  allerdings  wie 
beschrieben  an  einigen  Stellen  noch  offene 
Punkte  und  Fragen,  die  im  bevorstehenden 
Beratungs-  und  Ratifizierungsprozess  weiter 
geprüft  werden  müssen.  Hier 
[…]  sind  Klar-
stellungen  und  Präzisierungen  erforderlich, 
etwa  in  Form  von  rechtlich  verbindlichen, 
ergänzenden  Erklärungen  zwischen  den  Ver-
tragspartnern 
[…].  Dies  können  Protokoller-
klärungen sein oder etwa auch Begleitverein-
barungen zwischen den Vertragspartnern, die 
die  bereits  im  CETA-Vertrag  vorgesehenen 
Revisionsklauseln inhaltlich ausfüllen.
  
Das  Europäische  Parlament  muss  alle  Optio-
nen  nutzen  und  sein  politisches  Gewicht  in 
der  Handelspolitik  dafür  in  die  Waagschale 
werfen.  
Durch 
[…] – wo nötig – […] Klarstellungen ist 
in jedem Fall sicherzustellen,  
 
 
  dass  beim  Investitionsgerichtshof  die 
Unabhängigkeit  der  richterlichen  Ent-
scheidung gesichert ist und dass die ma-
teriellen Rechtsstandards durch klare De-
finitionen  unseriöse  Forderungen  aus-
schließen; 
 
  dass  die  8  ILO  Kernarbeitsnormen  ratifi-
ziert  werden,  der  soziale  Dialog  gut  aus-
gestaltet  wird,  das  Verfahren  zur  Durch-
setzung  von  Sozial-  und  Umweltstan-
dards  wirkungsvoll  genug  ist  und  wie  es 
perspektivisch  durch  Sanktionsmöglich-
keiten ergänzt werden kann; 
 
  dass im Dienstleistungsbereich der Nega-
tivlistenansatz  zu  keinen  unkontrollier-

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