Actualización Comuna de Contulmo 2015-2018

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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Contulmo 2015-2018 
METODOLOGÍA 
a) MARCO METODOLÓGICO 
El  Plan  de  Desarrollo  Comunal  es  un  instrumento  de  planificación  estratégica,  un  instrumento 
entre un sin número de instrumentos de planificación estatal. El plan solo, fuera del contexto de 
su desarrollo, vale poco. Un estudiante dedicado, con ninguna experiencia en planificación, puede 
crear  un  PLADECO  técnicamente  válido,  solamente  cortando  y  pegando  los  PLADECO  de  otras 
comunas similares. El punto no es bajar el perfil de un PLADECO, sino destacar el proceso de su 
construcción  (o  actualización)  dentro  de  la  comuna,  y  la  interrelación  entre  el  municipio,  la 
comunidad, y la institucionalidad pública supra-comunal que lleva el proceso y genera su validez.  
En otras palabras, cualquier plan mide su valor en el compromiso de los involucrados a seguir sus 
directrices y cumplir sus objetivos. Esta observación requiere que nos enfocamos en el proceso de 
planificación  tanto  como  en  el  plan.  Un  plan  centrado  en  la  comuna  fortaleza  su  validez  como 
“compromiso de todos” mientras un plan nacido de fuertes relaciones inter-institucionales cultiva 
el  compromiso  político-técnico  necesaria  por  su  ejecución.  El  marco  conceptual  general  de  la 
metodología considera conceptos de planificación estratégica como apoyo para un mejor diseño y 
gestión del PLADECO.  
 
En  consecuencia,  la  actualización  del  Plan  de  Desarrollo  Comunal  de  Contulmo,  se  está 
construyendo desde un enfoque objetivo y sistemático orientado a facilitar la toma de decisiones 
desde  la  municipalidad,  en  particular  el  Alcalde  y  su  Concejo  Municipal;  articulando  la 
implementación de acciones para el desarrollo comunal de acuerdo a una estrategia consensuada 
con los actores sociales, agentes productivos e instituciones públicas que confluyen en la comuna, 
con proyección para un mediano y largo plazo. 
Un  PLADECO  trata  de  un  plan  integral  no  solamente  por  la  Municipalidad,  sino  también  por  la 
comunidad  en  su  conjunto.  Asimismo,  el  valor  de  tal  proyecto  no  derive  solamente  del  plan  de 
acción  final,  también  el  proceso  de  introspección,  debate,  y  planificación  sirve  para  estimular 
democracia local. Un PLADECO participativo acerca la municipalidad a la comunidad, y viceversa, y 
demanda compromiso de los dos lados por el desarrollo integral de la comuna. No obstante, todas 
estas expectativas dependen de un proceso inclusivo y una metodología efectiva. 
 
La construcción de la actualización del PLADECO de Contulmo se cimentará en la estimulación de 
procesos  de  Desarrollo  Local,  basados  en  el  fortalecimiento  de  las  capacidades  endógenas  del 
territorio y en la participación de los agentes territoriales locales, los cuales serán los promotores y 
canalizadores  de  dicho  desarrollo.  En  este  sentido,  el  proceso  de  desarrollo  local  no  significa 
únicamente  movilizar  recursos  financieros  públicos  y  privados  para  un  territorio  determinado, 
puesto que esto concierne en primer lugar a los agentes de desarrollo. 
La movilización de dichos agentes, generada a través de  una dinámica de reflexión y discusión a 
nivel  local,  tiene  como  objetivo  generar  una  visión  de  conjunto  del  territorio,  que  permita 
identificar oportunidades y la solución a limitaciones para ampliar sus capacidades. 
Las  fases  de  la  actualización  del  PLADECO  de  Contulmo,  considerarán  la  participación  de  los 
agentes  territoriales  locales  y  por  otro  la  sociedad  civil  local  que  participará  de  los  procesos  de 
validación, legitimando y enriqueciendo los distintos productos del PLADECO y comprometiéndose 

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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Contulmo 2015-2018 
a  participar  desde  su  estadio  en  las  iniciativas  de  desarrollo  comunal.  Por  lo  tanto,  el  enfoque 
metodológico de nuestra propuesta se cimienta en las técnicas de la PLANIFICACION ESTRATEGICA 
PARTICIPATIVA,  que  tiene  como  objetivo  central  permitir  un  análisis  más  certero,  logrando 
eliminar  el  mayor  grado  de  incertidumbre  en  cada  etapa.  En  este  sentido,  el  proceso  de 
planificación  estratégica  participativa,  consigue  consensuar  a  nivel  territorial  una  imagen  futura 
posible  y  deseada  para  la  comuna,  y  a  partir  de  allí  identificar  las  tendencias,  potencialidades, 
oportunidades y limitaciones sobre la base de la información primaria y secundaria, para generar 
un  programa  de  acción  orientado  a  lograr  dicha  imagen.  Los  instrumentos  metodológicos  que 
facilitarán  este  proceso  son,  entre  otros,  la  formación  de  grupos  focales  de  intervención  a  nivel 
territorial, los talleres participativos, las entrevistas en profundidad, lluvia de ideas sistematizadas, 
matrices de alianzas o generación de redes, el diagnóstico de dinámicas, encuestas de satisfacción 
al usuario, etc. 
Imagen N°1 
 
 
Por  otro  lado  se  hará  énfasis  a  geo-referenciar  la  información  (primaria  y  secundaria), 
identificando  zonas  o  territorios  de  desarrollo  con  intervención  diferenciada  en  la  comuna, 
permitirá  generar  iniciativas  más  pertinentes  y  adaptadas  de  acuerdo  a  los  distintos  elementos 
diferenciadores (sistema físico, asentamientos humanos, actividades económicas, cultura, sistema 
urbano – rural, organizaciones sociales, provisión de servicios, etc.). 
 
La proposición de un plan de acción junto con una cartera de inversiones, programas, proyectos y 
estudios, permitirá abordar en forma operativa y ejecutiva las iniciativas identificadas en la etapa 
de  diagnóstico  y  se  constituirá  en  la  carta  de  navegación  del  municipio  y  de  la  comunidad 

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