Actualización Comuna de Contulmo 2015-2018

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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Contulmo 2015-2018 
En verdad estamos diciendo simplemente que el desarrollo depende de la interacción, esto es, de la 
conectividad y de la interactividad entre varios factores y procesos de menor escala, (de escala “local” en el 
lenguaje de la complejidad), por ejemplo, de una cultura, de relaciones de confianza, del papel de las 
instituciones, de la justicia, de la libertad, del conocimiento socializado en una comunidad, del conocimiento y 
de las destrezas “incrustadas” en las personas, de la salud, de los sentimientos y de las emociones que acotan 
y dirigen una supuesta racionalidad instrumental, de la autoconfianza, de elementos simbólicos que constituyen 
formas de poder… “ 
(Sergio Boisier E., ¿Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica?, 1999) 
INTRODUCCIÓN 
El  presente  informe  corresponde  a  la  etapa  de  pre-diagnóstico  del  Plan  de  Desarrollo  Comunal 
(PLADECO) 2015 – 2018 de la comuna de Contulmo. Esta etapa busca identificar información clave 
que sirva de base para la definición del PLADECO 2015 - 2018, junto con desarrollar el sustento de 
información  para  el  desarrollo  posterior  de  los  talleres  territoriales  con  los  ciudadanos  de  los 
distintos sectores de Contulmo.  
El documento se divide en cuatro capítulos principales, el primero corresponde al Sistema Natural 
en la cual se detalla una breve descripción geográfica de la comuna, posteriormente se detalla el 
Sistema  Social  en  donde  se  revisan  datos  relevantes  de  las  distintas  variables  de  ámbito  social, 
este  capítulo  es  muy  importante  pues  se  detallan  información  con  respecto  a  vulnerabilidad,  la 
educación de habitantes, vivienda y de cómo está conformada la población indígena, entre otros. 
Se revisan los instrumentos de planificación comunal, con el fin de poder identificar brechas para 
un adecuado alineamiento estratégico en el posterior diseño de la actualización del PLADECO. El 
capítulo  siguiente  corresponde  al  Sistema  Económico,  que  entrega  información  de  las  variables 
relevantes como el desempleo, número de empresas, temáticas del rubro Silvoagropecuario etc. 
También  se  identifica  información  respecto  a  iniciativas  claves  para  los  distintos  ámbitos  de  la 
comuna,  además  de  fuentes  de  información  para  la  generación  de  indicadores  estratégicos.  El 
cuarto y último capítulo que corresponde al Sistema Físico e Infraestructura y tiene el propósito de 
entregar  datos  del  desarrollo  físico  de  la  comuna,  la  conformación  de  su  infraestructura  y  la 
entrega de servicios básicos a los habitantes de Contulmo. En los cuatros capítulos se entrega en 
general  un  adecuado  alineamiento  con  la  actualización  del  PLADECO,  generando  un  modelo  de 
alineación con los diferentes instrumentos de planificación que deben interactuar con el PLADECO 
comunal de Contulmo. 
Cada  análisis  se  realiza  en  base  a  información  documental,  principalmente  de  fuentes  de 
información  reconocidas  como  es  el  caso  de:  CASEN,  CENSO  2002  (proyección  CENSO  2012), 
SINIM,  INE,  SUBDERE,  Cuenta  Pública  Comunal,  informes  de  organizamos  gubernamentales, 
informes ministeriales, entre otros, además de información que proviene de entrevistas realizadas 
a distintos actores del Municipio, con el objeto de caracterizar e identificar las particularidades de 
los  territorios  y  sectores  de  Contulmo,  permitiendo  de  esta  forma  establecer  una  primera 
aproximación respecto a las particularidades de la comuna y sus territorios.  
Finalmente, se  desprenden de  los análisis realizados, los elementos que  deben ser  considerados 
en  la  formulación  de  la  actualización  del    PLADECO,  las  que  principalmente  apuntan  a 

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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Contulmo 2015-2018 
transformarlo  en  un  instrumento  de  control  territorial  real,  que  se  sostiene  en  la  medición  y 
control  de  indicadores  estratégicos  relacionados  con  la  imagen  objetivo  de  la  Comuna  de 
Contulmo y del nivel de avance de los proyectos definidos para cada territorio. 
 
PRE-DIAGNÓSTICO COMUNAL 
A continuación se presentará un análisis de cada uno de los ámbitos que constituyen el desarrollo 
sustentable para la comuna de  Contulmo a través  de sistematización de  información secundaria 
que  permitirá  establecer  un  pre-diagnóstico  de  la  situación  actual  de  la  comuna  en  base  a 
resultados obtenidos en cada uno de los ámbitos en los últimos años. 
METODOLOGIA 
ALCANCES METODOLÓGICOS:
 
OBJETIVOS 
 
a) GENERAL 
Elaborar  un  PLADECO  para  la  comuna  de  Contulmo,  concordante  con  la  realidad  comunal  y 
coherente con los planes nacionales, regionales y provinciales de inversión pública, validado social 
e  institucionalmente,  con  carácter  de  estratégico  y  flexible  y  que  permita  al  Alcalde  tomar  las 
decisiones correctas para el desarrollo comunal y que permita desarrollar las potencialidades de la 
comuna y un uso más eficiente del territorio.  
b) ESPECÍFICOS 
1.- Ejecutar la actualización del Plan de Desarrollo Comunal de la Comuna de Contulmo, mediante 
un proceso de capacitación – acción para una articulación óptima con el Gobierno Regional. 
2.- Desarrollar y elaborar un diagnóstico global y sectorial de la comuna, de manera participativa, 
con el objeto de tomar conocimiento de la realidad comunal, además de Identificar las acciones y 
los actores claves para el desarrollo de la comuna. 
3.-  Generar  instancias  para  la  articulación  de  la  planificación  regional  –  local  y  sectorial  para 
generar  acciones  pertinentes  e  integrales,  tendientes  a  generar  condiciones  para  desarrollo 
equilibrado y sostenido de la comuna y sus habitantes. 
4.- Dotar a la Municipalidad de las herramientas necesarias para gestionar los espacios de trabajo 
conjunto de las diversas instituciones públicas y privadas, regionales y nacionales, que confluyen 
en  la  comuna,  orientando  su  influencia  hacia  la  generación  de  condiciones  favorables  para  el 
desarrollo territorial. 
5.- Determinar la imagen objetivo de la comuna, su relación con la provincia, región y país.  
6.-  Elaborar  un  Plan  Inversión  Plurianual  para  el  periodo  de  duración  del  PLADECO  en  base  a 
procesos participativos y factibilidad de recursos sectoriales, regionales y/o comunales. 
7.- Diseñar sistema de control, seguimiento y evaluación de PLADECO. 
 
 
 

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