Ecri report fr
Yüklə 0,72 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Tarixi etnik, dini və dil azlıqlar
25 bütün əməkçi miqrantların və onların ailə üzvlərinin hüquqlarının müdafiəsi haqqında Konvensiyasının 56 - cı maddəsi). Kənara çıxarma əmrlərinə qarşı edilmiş çağırışların təxirəsalıcı təsiri yoxdur (Miqrasiya Məcəlləsinin 79. 8-ci
maddəsi). Bunun nəticəsi olaraq əcnəbi işçilər işə götürənlərdən çox asılı vəziyyətdə olurlar. ECRI həmçinin əcnəbilərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin "dini təbliğat aparması"na qoyulan istisnasız qadağanın (Miqrasiya Məcəlləsinin 76.6-
cı maddəsi) 88
və siyasi partiyaların üzvü olmalarına icazə verilməməsi barədəki rəsmi bəyanatın 89
əssassız olduğunu və ayrı -seçkilik yaradan bu müddəaların çıxarılmalı olduqlarını düşünür. Yeni hüquqi çərçivə ilə bir çox əcnəbinin təhsil hüququ kvotalarla və təhsil müəssisələri tərəfindən imzalanmış razılaşmalarla məhdudlaşdırılıb (Təhsil haqqında qanunun 44.1 - ci maddəsi). Bu məhdudiyyət təhsil hüququna qarşı edilən ayrı - seçkiliyin qadağan edilməsilə ziddiyyət təşkil edir (BMT - nin bütün əməkçi miqrantların və onların ailə üzvlərinin hüquqlarının müdafiəsi haqqında Konvensiyasının 30, 43 və 45 - ci maddələri). 90
50. Azərbaycanın immiqrasiya dövlətinə çevrildiyini xatırladaraq ECRI yuxarıda qeyd edilmiş bütün məqamların aydın göstəricilərə və dəqiq statistik məlumatlara əsaslanan müfəssəl inteqrasiya siyasətinə ehtiyacı olduğunu düşünür.
51. ECRI dövlət orqanlarının miqrant əsilli şəxslər üçün müfəssəl inteqrasiya strategiyası hazırlamalarını və həmçinin məxfilik prinsiplərinə və könüllü qaydada müəyyənləşdirilməyə riayət edərək statistik məlumatları təşkil etmələrini və onların təhsil, əmək bazarına çıxış, səhiyyə və mənzil kimi əsas sahələrdə inteqrasiyasını və həyat şərtlərini dəyərləndirmək və yaxşılaşdırmaq məqsədilə bir sıra göstəricilər müəyyən etmələrini tövsiyə edir.
52. Qeyri- rəsmi məşğulluq Azərbaycanda geniş yayılıb. 2014 - cü ildə dövlət orqanları sənədləri yerində olmayan təxminən 37 420 əcnəbini müəyyən edib. 91
Sənədləri yerində olmayan miqrantların kifayət qədər yüksək sayı və işə götürənlərin ucuz işçi qüvvəsi axtarması və
müvəqqəti yaşamaq üçün icazəyə hər işçiyə görə ildə 1000 AZN (təxminən 850 €) ödəmək istəməməsi faktı arasında əlaqənin olduğunu düşünməyə tutarlı əsas mövcuddur. 92
Bu rüsumu ödəmədən işə götürülən miqrantların xidmətlərə çıxışı olmur və dövlət orqanları qarşısındakı prosedurlarda etibarnamə belə verə bilmirlər. Çünki notariuslar sadəcə müvəqqəti yaşamaq üçün icazəyə sahib olan şəxslər üçün etibarnamə hazırlayır. İşə götürənlərin bu vəziyyətlə bağlı məsuliyyətini nəzərə alaraq ECRI Dövlət Miqrasiya Xidmətinin bu cür praktikaların üstünü açmaq üçün təftişlər həyata keçirməsi faktını alqışlayır. Eyni zamanda dövlət orqanlarının əməkçi miqranların qeydiyyata alınmasına olan maneələrin, məsələn yaşamaq üçün icazəyə tələb edilən yüksək rüsumu azaldaraq, aradan qaldırılması istiqamətində fəaliyyət göstərməli olduqlarını düşünür (BMT - nin bütün əməkçi miqrantların və onların ailə üzvlərinin hüquqlarının müdafiəsi haqqında Konvensiyasının 68 - ci və 69 -cu maddələri). 93
88
Daha ətraflı məlumat üçün aşağıda bax. § 68 və Venesiya Kommissiyası və ATƏT/DTİHB 2012, §§ 12 və bəndlər.
http://www.azerbaijans.com/content_1777_en.html , 9 sentyabr 2015- ci ildə baxılıb.
AİHK - nın 1 saylı Protokolun 2 - ci maddəsi və BMT -nin bütün miqrant- işçilərin və onların ailə üzvlərinin hüquqlarının müdafiəsi haqqında Konvensiyasının 30 - cu və 45 - ci maddələri ilə paralel oxunmuş AİHK - nın
14- cü maddəsi. Bütün abzas üçün bax. Beynəlxalq Miqrasiya Təşkilatı 2013b: 66 və bəndlər.
Qeyri-
rəsmi məşğulluq xüsusən də paytaxtdan kənarda geniş yayılıb. Əhalinin sadəcə 33% - i rəsmi əmək müqaviləsinə sahibdir və bunun da 60%-
i Bakıdadır. Dünya Bankı Qrupu 2014: 7.
Daha çox detal üçün Dövlət Xərcləri Qanunun 14.8 - ci və 18.58 - ci maddələrinə və Miqrasiya Məcəlləsinin 64.0.15- ci və 74
- cü maddələrinə baxın.
Bütün abzas üçün bax. Beynəlxalq Miqrasiya Təşkilatı 2013b: 52 və bəndlər. Bu məsələ ilə bağlı ECRI - ın illeqal miqrantlarla bağlı gələcək ÜST - nə baxın. 26
53. ECRI dövlət orqanlarının iş verənlərin bütün əməkçi miqrantları bəyan etmələri və əməkçi miqrantların qeydiyyata alınması qarşısında duran əngəllərin aradan qaldırılması üçün səylərini artırmalarını tövsiyə edir.
54.
Ölkədəki qaçqınlar və sığınacaq axtaranların (2015 - ci ilin sonunda təxminən 1500 nəfər)
arasında ən böyük qrup əfqanlar sonra isə çeçenlər və pakistanlılardır. Tanınan qaçqınların sayı (təxminən 4%) aşağıdır. Sığınacaq proseduruna çıxış çeçenlərə rədd edilir və subsidiar mühafizə haqqında müddəalar mövcud
deyil. 94
BMT- nin qaçqınların statusu haqqında konvensiyasının mühafizəsi altında olan şəxslər əmək bazarına çıxmaqda çətinliklərlə üzləşirlər və dövlət orqanları bu konvensiyanın 17 - ci maddəsi və onun bəndlərində qeyd edilən yerli inteqrasiyaya icazə verməyə tərəddüd edirlər.
95
Buna görə də ECRI dövlət orqanlarını 51- ci maddədə tövsiyə edilən inteqrasiya strategiyasını hazırlayarkən bu konvensiyanın mühafizəsi altında olan bütün şəxsləri əhatə etməyə və bu strategiyanın BMT - nin sözügedən konvensiyasına və AİHM - nin subsidiar mühafizə sahəsindəki presedent hüququna uyğunluğunu təmin etməyə çağırır. 96 Eyni zamanda o, subsidiar mühafizə ilə bağlı Miqrasiya Məcəlləsinə edilən dəyişikliyin hazırlanmasını müsb
ət qiymətləndirir.
- Tarixi etnik, dini və dil azlıqlar 55.
Tarixi etnik, dini və dil azlıqlarının kimliyinin qorunması ilə bağlı məsələlərə 97 Milli
azlıqların qorunması haqqında Çərçivə Konvensiyası ilə Avropa Şurasında yaradılmış ixtisaslaşmış monitorinq mexanizmi ilə baxılır. Buna görə də ECRI onların sosial inteqrasiyası siyasətinə olan ehtiyac üzərində dayanacaq.
56. ECRI dövlət orqanlarının tarixi azlıqların ictimai xidmətlərə və əmək bazarına çıxışı üçün böyük cəhdlər etməsi faktını alqışlayır. Amma kənd və
dağlıq
zonalarda yaşayan bir çox azlıq hələ də çox yüksək səviyyəli yoxsulluqdan və aşağı səviyyəli səhiyyə və təhsil xidmətlərindən əziyyət çəkir. 98
Bundan əlavə azlıqların üzvlərinin ayrı - seçkiiklə qarşılaşdıqları və rəsmi şəxslərin bəzi azlıqları ölkə üçün təhlükə kimi gördükləri hesabatlarda qeyd edilib. 99
Ümumi götürdükdə məktəbəqədər təhsilin səviyyəsi aşağıdır. Bu, çox vaxt ibtidai sinifə getmədən öncə ana dillərindən əlavə rəsmi dili çox yaxşı öyrənməli olan azlıqlara aid uşaqlar üçün zərərlidir..
Q
afqazın ucqar kəndlərinə yolların çəkilməsini və orada məktəblərin tikilməsini, ombusdmanın təhsildə ayrı -seçkiliyi aradan qaldırmaq üçün apardığı kampaniyasını 101
və desantralizasiya siyasəti və məhkəmələr, hüquqi klinikalarının və ombudsman aparatının yerli şöbələrinin tarixi azlıqların sıx yaşadığı zonalarda açılmasını müsbət fəaliyyətlərə misal kimi
ABŞ Dövlət Departamenti 2014: 23. Dövlət orqanları ECRI - yə çeçenlərin ölkədən xaric edilmədiyi barədə məlumat verib.
Dövlət orqanları ECRI - yə BMT
- nin qaçqınların statusu haqqında konvensiyasının mühafizəsi altında olan şəxslərin iş icazəsi olmadan işləyə bildiklərini və sığınacaq axtaranların səhiyyə sisteminə və dil kurslarına çıxışlarının olduğunu bildirib.
AİHM 2013. 97
Əhalinin 2009 - cu ildə həyata keçirilmiş ən son siyahıya alınması zamanı 8
922 milyonluq əhalının 8 172 800 nəfəri azərbaycanlı (91.6%), 180
300 nədəri ləzgi (2%), 120 30 0 nəfəri erməni (1.3%), 119 300 nəfəri rus (1.3%), 112
000 nəfəri talış (1.3%), 49 800 nəfəri avar (0.6%), 38
000 nəfəri t ürk (0.4%), 25 900 nəfəri tatar (0.3%), 25
200 nəfəri tat (0.3%), 21 500 nəfəri ukraynalı (0.3%) və 12 300 nəfəri saxur, 9 900 nəfər gürcü, 9
100 yəhudi və 6 100 nəfər kürddür (hər biri 0.1%), BMT -nin irqi ayrı
- seçkiliyin bütün formalarının aradan qaldırılması haqqında Konvensiyası 2015: 15. Alternativ mənbələrə görə 600 000 - dən 800 000 - ə qədər ləzgi bə 500 000 - ə qədər talış var. UNPO 2013: 20 və bəndlər. Qaraçıların 2
000 və 10 000 nəfər arasında olduğu düşünülür.
Dünya Bankı Qrupu 2015: 5; BMT, Kənd təsərrüfatının Beynəlxalq Inkişaf Fondu 2014 və 2015. 99
Misallar üçün bax. War & Peace Reporting 2012a; UNPO 2013: 23. Talış şairin doğum gününün qeyd edilməsinin Milli Təhlükəsizlik Nazirliyi tərəfindən ləğv edilməsi barədə də ECRI - yə məlumat verilib. 100 AT
ƏT 2012a: § 42.
İnsan Hüquqları üzrə Milli Fəaliyyət Planının 4 - cü fəslinə baxın. Azərbaycan Respublikası 2011.
Yüklə 0,72 Mb. Dostları ilə paylaş:
|