21
35.
ECRI dövlət orqanlarının məsələn prokurorların və cinayət işləri üzrə hakimlərin
intensiv təlimi vasitəsilə Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məcəlləsinin milli,
irqi v
ə ya dini düşmənçiliyin salınması barədə 283
-
cü maddəsini tətbiq edərkən
söz, din və birləşmək azadlıqlarına lazımi diqqət ayrılmasını təmin etmələrini
təkidlə tövsiyə edir.
36.
Son olaraq ECRI Azərbaycandakı vətəndaş cəmiyyətinin vəziyyətindən çox
narahatd
ır. Müstəqil QHT
-
lərin üzləşdikləri repressiyalara görə zəif qrupların
üzvləri nifrət niqti və digər irqçilik və ayrı
-
seçkilik halları baş verdikdə yardım və
dəstək almaq üçün bu cür təşkilatlara bir daha üz tuta bilmirlər. ECRI demokratik
cəmiyyətlərdə həmçinin tənqidi fikirlər söyləmə rolunu oynayan müstəqil vətəndaş
cəmiyyətinin və müstəqil medianın inkişafına şərait yaratmağın vacibliyini bir
daha təkrar edir. Bundan əlavə onlar nifrət nitqi ilə mübarizəyə və bu hesabatda
bəhs edilən digər sahələrdə zəif qrupları qorumaq və dəstəkləmək üçün
fəaliyyətlərın aparılmasına böyük töhfə verirlər.
60
Azərbaycanın son illərdə etdiyi
kimi QHT-
lərin dövlət tərəfindən maliyələşdirilməsini intensivləşdirmə
61
və digər
maliyyə qaynaqlarını azaltma (Qrantlar haqqında qanu
nun 2.5-
ci maddəsi) QHT
-
lərin müstəqilliyinə və beləcə onların tənqidi baxışları, dəyişikliyi və davamlı
təkmilləşməni təşviq etmə bacarıqlarına kölgə salma təhlükəsi yaradır. Buna görə
də ECRI dövlət orqanlarının xüsusən də Avropa Şurasının qurumları tərəfindən
bu sahədə edilmiş detallı tövsiyələri tətbiq edərək fərqli və müstəqil vətandaş
cəmiyyəti üçün şərtləri bərpa etməli olduqlarını düşünür.
62
ECRI QHT-
lərə Dövlət
Dəstəyi Şurasının bu məsələlərlə məşğul olmaq üçün Hüquq və Monitorinq
Komissiyası yaratdığını qeyd edir. ECRI aşağıdakı tövsiyəyə riayət edilməsini
monitorinq etdiyi zaman bu komissiyanın fəaliyyətlərini dəyərləndirəcək.
37.
ECRI Avropa Şurası Parlament Assambleyasının (2062(2015) Qətnaməsinin
11.1, 11.2 və 11.6
-dan 11.8-
ə qədər olan bəndləri) Venesiya Komissiyasının (Rəy
787/2014-ün 94-
cü bəndləri) detallı tövsiyələrinin tətbiq edilməsi ilə fərqli və
müstəqil vətəndaş cəmiyyətinin inkişaf edə biləcəyi şərtləri yaratmlarını
Azərbaycanın dövlət orqanlarına israrla tövsiyə edir.
3.
İrqçi və homo/transfobiya şiddəti
38.
ECRI son beş ildə Azərbaycanda etnik səbəblərə görə törədilmiş şiddətli nifrət
cinayətilə bağlı heç bir rəsmi məlumat almayıb
63
. Lakin Dağlıq Qarabağda davam
edən münaqişəni nəzərə alaraq ECRI hazırki nifrət nitqi dalğalarının şiddət
riskin
ə səbəb olacağından narahatdır. Bu məqsədlə ECRI Budapeşt məhkəməsi
tərəfindən 2004
-
cü ildə Ermənistan ordusunun zabitini öldürdüyünə görə verilmiş
ömürlük həbs cəzasını çəkmək üçün Macarıstandan Azərbaycana göndərildikdən
qısa bir zaman sonra Ramil Səfərovun əvf edilməsi və azadlığa buraxılmasına
həddindən artıq təəssüf etdiyini 4 sentyabr 2012
-ci il pres-
relizi ilə bildirib. Üstəlik,
Ramil Səfərova mayor rütbəsi verilmiş, mənzillə təchiz edilmiş və Macarıstanda
həbs edildiyi vaxtdan qalan maaşı ödənilib.
Öz pres-relizinde ECRI bu cür
fəaliyyətin daha ciddi irqçi cinayətləri törədənlərin cəzasılıq hissini artıra bilər.
64
39.
Dinlə əlaqəli zorakılıq hallarının içərisində radikal sünni müsəlmanların
saqqallarını qırxmağa məcbur edilmələri ilə bağlı iddia edilən
bəzi hallara rast
gəlinir. 2012
-
ci ildə polis işçiləri şəxsiyyət vəsiqəsi üçün şəkil çəkdirmədən öncə
60
Bu məsələ ilə bağlı bax. ECRI 3, 9, 12 və 14 saylı ÜST
-
ləri.
61
Dövlət orqanları 2012
-
ci ildə QHT
-
lərə olan maliyyə yardımının 65%
-nin hök
umət və yerli donorlar
tərəfindən verildiyi və bu faizin artığı barədə ECRI
-
yə məlumat verib.
62
AŞ Venesiya Komissiyası 2014. § 94; AŞ AŞPA 2015, xüsusən də §§ 11.1, 11.2, və 11.6
-dan 11.8-
ə
qədər.
63
Amma, əvvəlki abzaslarda etnik münaqişələrlə bağlı bəhs
edilən siyasi məhbuslara qarşı olan şiddət
iddialarına baxın.
64
ECRI Müdafiə Nazirliyindəki məsul şəxsin o vaxtdan bəri işdən çıxarıldığını qeyd edir. Lakin işdən
çıxarılmanın qəbuledilməz olan bu hadisələrlə əlaqəsi barədə heç bir məlumat yoxdur.
22
saqqalını qırxmağı rədd edən 51 yaşlı kişini güya döyüb və saqqalını zorla
qırxıb.
65
4 iyul 2014-
cü il tarixli başqa bir halla bağlı videoda zərərçəkmişin
bazar
meydanında döyüldüyünü və saqqalının insanlar önündə zora qırxılıdığı
göürünür. Sadəcə bu halla bağlı deyil
66
həmçinin Bakının yaxınlığında yerləşən
Qaraçuxurdakı sünnilərin məscidinə 26 noyabr 2014
-
cü ildə Molotov kokteyli
ataraq qəsdən yanğına səbəb olan hadisə ilə əlaqədar polis araşdırması
başladılıb. Müşahidəçilər həmçinin hücumun və jurnalist Rafiq Tağnın 23 noyabr
2011-
ci ildə baş verən sonrakı ölümünün dini səbəblərlə əlaqəli olduğunu
düşünürlər. Hücumdan sonra və ölümündən əvvəl xəstəxanada
verdiyi
müsahibəsində Rafiq Tağı İran dövlət orqanlarını dinə əsaslanan siyasətlərinə və
insan hüquqlarının ləğv edilməsinə görə tənqid edən məqaləsinin mətbuatda
çıxmasından sonra İran ruhanilərinin ona qarşı fətva verdiyini söyləyib. 8 yanvar
2014-cü ild
ə Baş Prokurorluq Rafiq Tağının qohumlarına qətllə bağlı istintaqın
sona çatdığın bildirib və bu barədə əlavə məlumat verilməyib.
67
40.
ECRI həmçinin LGBT şəxslərə edilmiş şiddətli hücumlarla bağlı çoxsaylı
məlumatlardan olduqca narahatdır.
68
Böyük əksəriyyəti zərərçəkmişlərin ailə
üzvləri tərəfindən həyata keçirilib. 2011
-
ci il üçün bir QHT beş homo/transfobiya
zəminində fiziki hücumun olması barədə ATƏT
-
ə məlumat verib. 2013
-cü il üçün
digər QHT bir fiziki hücum barədə bildirib.
69
2014-
cü ildə 17 yaşlı gənc oğla
n
qəddarcasına zorlanıb. Zorlamanın videosu ailəsinə verilib və o, valideynləri
tərəfindən döyülüb. 2014
-
cü ilin avqustunda homoseksual yeniyetmə valideynləri
tərəfindən yandırılıb.
70
Həmçinin 22 yaşlı transseksual azərbaycanlı ailəsinin
bəzən onu otaqda kilidlədiyini, paltarlarını gizlətdiyini və "qadın kimi" geyinmədiyi
təqdirdə onu ölümlə hədələdiklərini bildirib.
71
Cinsi orientasiyası aşkarlandıqdan
sonra 20 yaşlı lezbiyanın bacısı tərəfindən qətlə yetirildiyi düşünülür.
72
Digər gənc
oğlan LGBT konfransında iştirak etdiyi üçün valideynləri tərəfindən döyülüb və
qamçılanıb, onu diri
-
diri yandırmaq üçün anası onun üstünə benzin töküb.
73
2014-
cü ilin sentyabrında onun nişan şəkli yayılıb. o və onun gey tərəfdaşı çoxsaylı
ölüm hədələri alıb. LGBT nümayəndələri geylərin hüquqlarının müdafiəsi
sahəsində çox tanınan İsa Şahmarlının intiharının üzləşdiyi nifrətin və ayrı
-
seçkiliyin nəticəsi olduğunu düşünür.
74
2012-
ci il araşdırmasında LGBT
respondentlərin 27%
-
i fiziki təhqirlə üzləşdiklərini bildirib. Bunların 15
-
də
şiddət
polis, digər 14
-
də isə ailə üzvləri tərəfindən tətbiq edilib.
75
41.
ECRI zərərçəkmişləri bu cür şiddətli nifrət nitqindən qorumaq üçün qəti fəaliyyətə
ehtiyacın olduğunu düşünür. Bu cür nifrət nitqinin qarşısını almaq, zərərçəkmişləri
qorumaq və LGBT şəxslərə qarşı törədilmiş hallar da daxil olmaqla nifrət nitqilə
(11 saylı ÜST
-ün 11-
ci bəndi) bağlı bütün halları diqqətlə araşdırmaq məqsədilə
polis və həmçinin ombudsman lazımi tədbirləri görməlidir. Bununla əlaqədər
65
ABŞ
Dövlət Departamenti 2012: 7.
66
UNHCR 2014; Institute for War & Peace Reporting 2014b.
67
Kontekst və həmçinin Rafiq Tağının həbs edilməsi və 2007
-
ci ildə islam dininin Azərbaycanın iqtisadi və
siyasi inkişafına mane olduğunu söylədiyi məqaləyə görə Cinayət Məcəlləsinin 283
-
cü maddəsilə
mühakiməsindən sonrakı amnistiyası haqqında bax. Jurnalistlərin müdafiə komitəsi 2011:
Theguardian.com 2011; Azadlıq radiosu 2014.
68
2010-
cu ilə qədər müddət üçün bax. Danimarka İnsan Hüquqları İnstitutu 2010b: §§ 57 və bəndlər.
69
ATƏT/DTİHB 2012: 81 və ATƏT/DTİHB 2015; LGBTAZ.org 2014.
70
International Business Times 2014.
71
Eurasianet.org 2014a.
72
Bacısının onun başını kəsməyə cəhd etdiyi düşünülür.
Caucasus Equality News Network 2014a. 12
noyabr 2015-
ci ildə Bakı Ağır Cinayətlər Məhkəməsi cinayəti törədən şəxsi psixiatrik xəstəxanaya
göndərməyə qərar verib. AZNews.az 2015.
73
Caucasus Equality News Network 2014b və d. Fəallar polisin LGBT şəxslərin təhlükəsizlik üçün etdikləri
xahişləri dinləmədiyini bildirib. Theguardi
an.com 2014.
74
NEFES LGBT 2014b.
75
Gender və inkişaf 2013: 10.