Mali ssn review Chapter III draft

Renforcer l’efficacité de quelques programmes de filets sociaux choisis

147. 
     Améliorer l’efficience des programmes. Un examen critique approfondi de chaque programme (largement inexistant au Burkina Faso) devrait éclairer les nécessaires ajustements. Sur la base de l’examen des programmes existant présenté dans ce rapport, les recommandations initiales sont les suivantes :
     

1. 
   Transferts monétaires De robustes évaluations d’impact des programmes pilotes en cours devraient prochainement fournir de l’information à l’éventuelle extension des programmes monétaires. Avant d’envisager l’augmentation d’échelle des transferts monétaires pour faciliter l’accès des familles extrêmement pauvres à une meilleure alimentation, en milieu rural comme en milieu urbain, il sera nécessaire de mener de nouvelles études sur leur pertinence et leur faisabilité. En particulier pour la conception et les modalités d’exécution, il serait extrêmement utile de mettre en œuvre, en collaboration étroite avec les autorités nationales, des systèmes pilotes de transferts monétaires prévisibles destinés aux membres féminins des ménages pauvres, sur une base pluriannuelle (pour permettre des ajustements successifs des programmes et un apprentissage) et en couvrant une population suffisamment nombreuse (pour recueillir des faits probants). L’intégration de mesures incitatives pour encourager les mères d’enfants en bas âge à participer à des interventions de nutrition liées à l’offre pourrait également être envisagée.
   

2. 
   Ventes d’aliments à des prix subventionnés et distributions ciblées de vivres Un examen plus approfondi est nécessaire pour évaluer leur efficience et leur impact sur les bénéficiaires. Toutefois, une réduction de l’envergure de ces programmes en faveur de programmes avec un ciblage plus performant devrait être envisagée.
   
3. 
   Programmes de nutrition Étant donné les besoins existants, la couverture des programmes doit être élargie et leur cadre stratégique et institutionnel renforcé.
   
4. 
   Cantines scolaires En se basant sur les estimations disponibles, des études supplémentaires sont nécessaires pour évaluer l’efficience relative des programmes de cantines scolaires assistées par rapport aux autres formes de filets sociaux, en prenant en compte les coûts, l’impact sur la cohésion sociale, le développement humain, etc., et pour rechercher un modèle intégré amélioré de cantines scolaires, qui garantisse un meilleur ciblage des enfants pauvres et une contribution au développement local, grâce à une meilleure appropriation et à un approvisionnement local.
   
5. 
   Subventions générales Ces mesures ne devraient être adoptées qu’en dernier recours en période de crise et surtout cibler les produits qui sont principalement consommés par les pauvres.
   
6. 
   Travaux publics Il est nécessaire d’évaluer la pertinence et la faisabilité de l’introduction de nouveaux programmes ciblant les pauvres en milieu rural, comme l’utilisation d’un faible taux de rémunération et d’autres critères de ciblage possibles. Ce type de programmes s’est révélé particulièrement adapté dans les situations de forte vulnérabilité, pour soutenir le développement régional et les structures communautaires (Annexe 3), et un programme de travaux publics (Argent contre travail) pourrait devenir un filet social productif s’il est conçu en intégrant de bons principes d’assistance-travail (salaire inférieur à celui du marché, sélection des projets, etc.), et il pourrait avoir un effet direct sur la génération de revenus lors des pénuries saisonnières d’emplois et en temps de crise.
   
7. 
   Exemption des frais de santé La suppression du paiement par l’usager et les exemptions de frais pour les pauvres ruraux (en particulier, les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et allaitantes, les veuves vulnérables ou remariées et leurs enfants) devraient être soigneusement examinées dans le cadre d’une stratégie sanitaire élargie et de réformes financières, afin de mettre en place des mécanismes de compensation qui garantiront la mise en œuvre efficace du programme. Les questions suivantes sont critiques et devront être abordées : identification des bénéficiaires, systèmes de financement et mécanismes de mise en œuvre.
   

147. 
     Renforcer les liens entre les filets sociaux et les autres services sociaux (éducation et santé). Les investissements suivants sont importants pour élargir la couverture, améliorer l’efficacité et accroître l’impact des transferts sociaux :
     

1. 
   Services d’assistance sociale (pour lesquels le rôle de la société civile est important) Travailleurs sociaux communautaires pour aider les ménages à bénéficier des prestations auxquelles ils ont droit et pour créer des opportunités de mettre les ménages en relation avec les autres services disponibles (par exemple, les activités génératrices de revenus) communication et information du public sur les critères d’éligibilité et les droits aux prestations programmes de soutien parental et services communautaires de santé et d’éducation de qualité, pour permettre aux bénéficiaires d’investir efficacement dans le capital humain et
   
2. 
   Mesures de renforcement des capacités Pour que le système national de gestion des données (le registre de l’état civil par exemple) et les services sociaux publics décentralisés puissent assurer la supervision et la coordination des différentes ONG participant aux activités de protection sociale.
   

147. 
     Augmenter l’échelle des programmes efficaces. La couverture actuelle des programmes de filets sociaux reste limitée par rapport aux besoins. Une fois que l’efficience des différents types de programmes de filets sociaux aura été déterminée, et que l’évaluation d’impact des programmes pilotes en cours (transferts monétaires et bons alimentaires) et récemment introduits (travaux publics) sera terminée, il serait souhaitable d’augmenter l’échelle des programmes efficaces.
     

1.