P. R. Shukla Indian Institute of Management Ahmedabad

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PROMOTING LOW CARBON TRANSPORT IN INDIA
Low Carbon City: 
A Guidebook for City Planners and Practitioners 
Authors
Subash Dhar
UNEP Risø Centre, Denmark
Minal Pathak
CEPT University, Ahmedabad
P. R. Shukla
Indian Institute of Management Ahmedabad
August 2013

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UNEP Risø Centre on Energy, Climate and Sustainable Development
Technical University of Denmark 
This publication is part of the ‘Promoting Low Carbon Transport in India’ project
ISBN: 978-87-92706-27-0 
Design and production:
Magnum Custom Publishing
New Delhi, India
[e-mail]
Photo acknowledgement:
Front cover: Indian Institute of Management Ahmedabad
Back cover: Subash Dhar
Disclaimer:
The findings, suggestions and conclusions presented in the case study are entirely those 
of the authors and should not be attributed in any manner to UNEP Risø Centre or the 
United Nations Environment Programme, nor to the institutions of individual authors.

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iii
Acknowledgements
We wish to thank Dr. Shobhakar Dhakal, Asian Institute of Technology (AIT) Thailand, and Mr. Vatsal 
Bhatt, Brookhaven National Laboratory, for reviewing this guidebook. The report has greatly benefitted 
from their critical and insightful comments and suggestions. 
We are most grateful to policy makers and planners in several cities, and numerous researchers and 
practitioners who spared their valuable time for perceptive discussions. 
We would like to acknowledge and express gratitude to Prof. Shuzo Nishioka and the LoCARNet team for 
insightful discussions and their continued support of our research. We also thank Prof. Yuzuru Matsuoka 
(Kyoto University) and Dr. Mikiko Kainuma, Dr. Toshihiko Masui and other researchers of the AIM
(Asia-Pacific Integrated Model) team from NIES (Japan) for discussions on modelling methodologies and 
their applications. 
Our special thanks go to Ms. Kamala Ernest from UNEP, for her support and valuable input in the 
preparation of this guidebook. Special thanks also to Ms. Josephine Baschiribod and Ms. Surabhi 
Goswami for providing valuable editorial inputs during the preparation of the final report.
Authors

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v
Contents
List of Tables and Figures 
vii
Abbreviations
ix
1. Introduction and Outline 
1
1.1 Context 
1
1.2 Cities and climate change 
1
1.3 Aims and audience 
2
1.4 Chapters 
2
2. The Science of Global Climate Change 
5
3. Global Agreements and Targets 
9
3.1 Meaning of the term ‘low carbon’ 
9
3.2 Global targets 
10
3.3 Emission paths for stabilising temperature at 2°C 
10
3.4 Global carbon price 
11
3.5 Global energy system transitions (changes in LCS vis-à-vis BAU) 
12
3.6 Emission scenarios 
13
4. What Does a 2°C Scenario Mean for India? 
17
4.1 Demographic transition 
18
4.2 Economic growth 
21
4.3 Infrastructure choices 
22
4.4 National emissions pathways 
23
4.5 National energy and emission indicators 
26
4.6 CO
2
intensity of electricity 
29
4.7 Fuels for transport 
30

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5. What Does a 2°C Stabilisation Mean for Cities? 
33
5.1 Vertical and horizontal integration to align national and city-level climate actions 
33
5.2 City indicators for energy and emissions 
35
5.3 Technology transitions 
36
5.4 Urban form and structure 
37
5.5 City emissions pathways 
38
5.6 Transport sector – scenarios, framework and options 
40
5.7 Industries 
47
5.8 Buildings sector: framework and options 
47
5.9 Waste sector 
50
6. Towards an Integrated Approach 
55
6.1 Adaptation 
55
6.2 Aligning climate and development 
56
6.3 The co-benefits approach 
57
7. Conclusions 
59
8. References
61
Appendix
67

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vii
List of Tables and Figures