Müdafiə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu

vi

Müqəddimə

(PAP-DIB))mühüm hissəsi və uzantısıdır. Bu sahədə görüləsi işlərin çox ol-

ması NATO-nun və onun tərəfdaşlarının yeni fəaliyyət sahələrində  nəzərə 

alınmalıdır. 

NATO-nun Beynəlxalq İdarəsi və tərəfdaş ölkələr tərəfi ndən başlanan bu 

işə ilk gundən etibarən Beynəlxalq  Şəffafl ıq, Böyük Britaniya Hərbi Aka-

demiyası  və Silahlı Qüvvələr Üzərində Demokratik Nəzarət üzrə Cenevrə 

Mərkəzi(Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF)) 

kimi xarici təşkilatlar tərəfi ndəm kömək edildi və artırildı və nəticədə bu gün-

kü Dürüstlüyü Təmin etmə Toplusunun yaranmasına gətirdi. Təbii, DCAF 

şəffafl ığı təmin etmək istiqamətində özünün çoxlu sayda nəşrləri ilə təcrübə 

qazanmışdır. Onlarin arasında Parlamentlərarası Birliklə birgə dərc edilmiş 

və 50 dilə  tərcümə olunmuş  “Parlamentarlar üçün Kitabça” və    həmçinin 

DCAF-NATO Parlament Assembleyasının birgə  dərc etdiyi “ Nəzarət və 

Təlimat” kitabçasıdır və bu kitabça indi yenidən işlənir və 2010 -cu ildə 

İsveçrənin daha bir Sülh Naminə Tərəfdaşlıq töhvəsi kimi çap olunacaq. Daha 

geniş surətdə DCAF-ın PAP-DİB Fəaliyyət Planına sadiqliyi onun etdiyi çox-

tərəfl i dəstəklə və ideya və təklifl ərlə ifadə olunmuş və müxtəlif sayda hal-

larda ayrı-ayrı ölkələr və bütövlükdə Avro-Atlantik  birliyi ondan faydalan-

mışdır. DCAF, Təhlükəsizlik Siyasəti üzrə Cenevrə Mərkəzi(Geneva Centre 

for Security Policy GCSP) ilə, həmçinin,yuxarıda adı  çəkilən tərəfdaşlarla 

birlikdə bir çox seminarlar və konfranslar təşkil edib, ən yaxşı  təcrübələri 

seçib, ümumiləşdirib və müdafi ə idarəetmə proqramlarında dürüstlük proq-

ramlarını başlamışdır.

NATO tərəfdaşları ilə bərabər, İsveçrə höküməti, öz tərəfi ndən DCAF və 

GCSP-yə və PAB-DİB Fəaliyyət Planının dürüstlük və şəffafl ığı təmin etmə 

istiqamətindəki məqsədlərinin dərinləşməsinə  dəstək verməyə sadiqdir. Qar-

şıda duran məsələ insan təbiətinin çatışmamazlıqları kimi həm böyük,həm 

də mürəkkəbdir. Lakin müdafi ə sektorunda islahat, münaqişədən üzülmüş 

ölkələrdə sabitlik və beynəlxalq əməkdaşlığın atrması üzrə indiyə kimi birgə 

səylərlə əldə edilən nəticələr bu vacib topluda əks olunan çoxlu perspektivlər 

və imkanlardan xəbər verir.

Səfi r Jean-Jacques de Dardel

İsveçrənin NATO-dakı Missiyasının Rəhbəri

---

Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu

İ

ÇINDƏKILƏR

I Hissə  

Giriş........................................................................................2

1-ci Fəsil Lənətlənmiş Korrupsiya..........................................................3

2-ci Fəsil       Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və 

  Korrupsiyanın Azaldılmasına Yönəlmiş Srateji Yanaşma....15

3-cü Fəsil NATO 

və Dürüstlüyü Təmin etmə Təşəbbüsünün  

 

 

Təkamülü...............................................................................25

4-cü Fəsil       Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyü Təmin Etmək və 

  Korrupsiyanı Azaltmaq Üçün Ölkələrin Yanaşması.............37

II Hissə        Müdafi ə Sektorunun Korrupsiya Riskləri və Zəif  

  Nöqtələri...................................................................................49

5-ci Fəsil       Kadr  Siyasətləri ...................................................................51

6-cı Fəsil       Hərbi Büdcə Tərtibatı və Maliyyə Resurslarının 

 

 

İdarəetməsi............................................................................69

7-ci Fəsil Hərbi Təhcizat.......................................................................87

8-ci Fəsil       Ofset Mexanizmləri.............................................................107

9-cu Fəsil Müdafi ə Sektorunda Outsorsinq, Özəlləşdirmə və Dövlət-

 

 

Özəl Sektor Tərəfdaşlığının Üstünlükləri və Riskləri.........123

10-cu Fəsil      Lazımsiz Avadanlığın və İnfrastrukturun İstifadəsi............141

11-ci Fəsil       Silahlı Qüvvələrin Şəxsi Heyətinin və Aktivlərinin İqtisadi 

 

 

Fəaliyyətlərə Cəlb Olunması .............................................155

12- ci Fəsil      Hərbi Əməliyyatlar Zamanı Dürüstlük...............................169

13-cü Fəsil      Həll Olunmamış Ərazi Mübahisələri və ya Dondurulmuş  

  Münaqişələr olan Ölkələrdə Hərbi Xarakterlı Korrupsiyaya   

  Qarşı Mübarizə....................................................................185

III  Hissə       Hərbi Strukturlarda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və

  Korrupsiya 

İmkanlarının Azaldılması............................201

14-cü Fəsil      Dürüstlüyün Təmin Edilməsinin Mühümlüyü....................203

15-ci Fəsil       Normativ-Hüquqi Bazalar...................................................211

16-cı Fəsil       İnsan Amilinin Rolu............................................................239

17-ci Fəsil       Hökumətin Rolu..................................................................259

18-ci Fəsil       Parlamentlərin və Audit İdarələrinin Rolları.......................283

19-cu Fəsil      Ombudsman Qurumunun Rolu...........................................299

---

Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu

20-ci Fəsil       Korrupsiyanın Azaldılması Yolunda Müdafi ə Sənayesi  

 

  Müttəfi q  kimi......................................................................319

21-ci Fəsil       Vətəndaş Cəmiyyəti və Media-nın Rolu.............................333

22-ci  Fəsil      Beynəlxalq Təşkilatların Rolu............................................359

lV Hissə     

Dürüstlüyü Təmin etmə Proqramlarının Yerinə 

  Yetirilməsi..............................................................................379

23-cü Fəsil      Dəyişikliyin  Baş Verməsinə  Çalışmaq..............................381

24-cü Fəsil      Dürüstlük Proqramlarının Yerinə Yetirilməsində Mədəni    

  Xüsusiyyətlərin Dərki ........................................................399

Əlavə 1:  Seçilmiş Materiallar.....................................................................413

Əlavə 2:  Beynəlxalq Şəffafl ığın Müdafi ə və Təhlükəsizlik Proqramı.......418

Əlavə 3:  Dürüstlük Özünü-Qiymətləndirmə Prosesi.................................420

Əlavə 4:   İxtisarlar......................................................................................441

---