James Mill, the Scottish Enlightenment and the Problem of Civil Religion



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revealed. The Reformation was “the natural effect of many powerful causes, prepared by 



peculiar providence, and happily conspiring to that end.”

47

  



As  previously  explained,  the  enlightened  Scottish  historians  celebrated  Protestantism’s 

role  in  bringing  about  societal  progress,  but  this  was  emphatically  not a  celebration  of 

Protestantism  as  identified  with  an  English,  Scottish  or  British  national  identity.  They 

offered, instead, a universalist assessment of the benefits associated with a religion that 

encouraged free enquiry.

48

 But in the case of Robertson, his account of Revelation also 



implied  European exceptionalism  and  therefore  a unique  role  for  European  nations  in 

spreading  the  universal  benefits  of  Christianity:  the  natural  mechanisms  of  progress 

would improve both religion and society to a certain degree, but only Christian nations 

could communicate the Word to non-European peoples.

49

 

Nevertheless,  Robertson  did  share  with  Hume,  Smith,  Millar  and  others  a  self-



consciously secular approach to studying religion not as a vector or truth, but as a social 

and  political  phenomenon.  This  was  not  unique  to  the  Scottish  Enlightenment;  in 

particular  it  is  clear  that  Montesquieu  provided  the  impetus  for  such  a  study.  The 

distinctiveness of the Scottish approach came from its focus on religious change and its 

impact  on  societal  progress  (by  comparison  with  Montesquieu’s  static  assessment  of 

Protestantism as suited to republics and to the spirit of freedom of Northern nations), as 

well  as  in  its  specific  interest  in  the  social  and  political  role  of  the  Reformation  (as 

distinct from Christianity) in the progress of civilization.  

The Scots’ naturalistic, evolutionary view of religion as both a product and tool of the 

progress  of  society  did  suggest,  however,  that  Protestantism  in  its  current  form  was 

unlikely to be the end of religious history. What would, therefore, modern religion look 

like in the future? Montesquieu’s answer had been consistent with his general message: 

his hope was not for a society free from religion, nor even for the rise of a purely rational 

kind  of  Christianity.  Rather,  a  modern  and  civilized  religion  would  be  freed  from  the 

prejudices  and  violent  tendencies  to  intolerance  that  had  until  now  characterized  all 

                                                        

47

 Robertson,  The History of the Reign of the Emperor Charles V,  2:117,  120.  For  an  account  of  Robertson’s 



providentialist narrative of religion see Phillipson, “Providence and Progress,” 61–73. For a more secular 

interpretation  of  Robertson’s  historical  thought  see  Spadafora,  The  Idea  of  Progress  in  Eighteenth-Century 



Britain, 374–77. 

48

 This contrasts with Linda Colley’s analysis of Protestantism as a source of British national identity in the 



eighteenth and nineteenth centuries. On the question see Colin Kidd, “North Britishness and the Nature 

of Eighteenth-Century British Patriotisms,” The Historical Journal 39:2 (1996), 361–82. 

49

 Robertson’s  account  of  progress  relied  on  the  role  of  superior  civilizations  to  civilize  the  world.  His 



sermon  The Situation of the World at the Time of Christ’s Appearance  and  his  History of America  presented  the 

Roman and Spanish Empires as the instruments of Providence in civilizing Europe and South American, 

and his planned history of British America cast Britain as another divine agent of progress. See Sebastiani, 

The Scottish Enlightenment: Race, Gender, and the Limits of Progress, 96–100. 



12 

 

revealed  religions,  and  would  serve  to  soften  the  moeurs  of  its  practitioners.  As  argued 



above,  Hume  and  Smith’s  best-case  scenarios  for  the  future  development  of  religion 

were not remarkably different: their negative understanding of “true religion” as religion 

freed  from  superstition  and  prejudice  certainly  echoed  one  aspect  of  Montesquieu’s 

views. Yet it was Robertson who most clearly pushed forward Montesquieu’s vision of a 

tolerant,  peaceful  and  softening  religion,  albeit  from  a  distinctly  providentialist 

perspective  that  was  not  Montesquieu’s:  his  account  of  a  Revelation  slowly  unfolding 

with  the  progress  of  society  suggested  that  the  state  of  religion  in  post-reformation 

Europe remained far from perfect, and that the ongoing progress of civilization may yet 

be preparing the world for further revelation.

50

 In the meantime, Europe would be the 



instrument  of  Providence  in  expanding  Christianity  (and  therefore  civilization) 

throughout the world.  

 

II.  

 

James Mill was very much a product of his Scottish education, if only in the sense that 



the  question  of  his  religious  faith,  or  lack  thereof,  is  largely  irrelevant  to  his  views  on 

history, society and politics. The son of a shoemaker and of an ambitious mother, Mill 

was a promising student who was sent by benefactors to  the University of Edinburgh, 

where he trained to become a minister. He enrolled in 1790, in the last years of William 

Robertson’s  Principalship,  and  attended  the  University  until  1798.  Evidence  from  this 

time in his life is scant, but we do know that he attended Dugald Stewart’s classes and 

read  key  Scottish  Enlightenment  texts,  including  by  Reid,  Hume,  Smith,  Kames  and 

Ferguson.

51

 Later he recollected his attendance of Stewart’s lectures as a “high treat”, and 



his  early  articles  amply  testify  to  his  close  familiarity  with  the  writings  of  the  Scottish 

historians.

52

  

Mill’s subsequent move to London and attempts to embark on a journalistic career seems 



to  have  been  triggered  by  his  failure  to  secure  a  position  as  a  minister.

53

 His  original 



choice of career tells us little, however, about his personal beliefs – it could reasonably be 

viewed as Mill seizing the opportunity to devote his life to intellectual pursuits. Clearly he 

                                                        

50

 Phillipson, “Providence and Progress,” 71. 



51

 Bain, James Mill, 51. 

52

 Haakonssen, “James Mill and Scottish Moral Philosophy,” 629–30; Arthur Laurence Lazenby, “James 



Mill: The Formation of a Scottish Émigré Writer.” (Unpublished DPhil thesis, University of Sussex, 1972), 

9.  


53

 Bain, James Mill, 33. 




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