Ijtimoiy xavfsizlik tushunchasiga doir turli XIL yondashuvlar

Siyosiy funktsiya davlatga ijtimoiy xavfsizlikning o'ziga xos vositalaridan foydalangan holda ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini amalga oshirishga imkon beradi. Konstitutsiya qoidalarini amalga oshirish uchun odamlarning turmush sharoitlariga maqsadli ravishda ta'sir qilish uchun mo'ljallangan, ijtimoiy himoya choralari va asosan ijtimoiy ta'minot orqali amalga oshiriladi. Shunday qilib, 1999 yilda "Davlat ijtimoiy yordam to'g'risida" Federal qonuni davlat ijtimoiy yordami ko'rinishida ijtimoiy ta'minotni ta'minlash uchun yangi asosni - qashshoqlikni joriy etdi. Garchi qonun chiqaruvchi qashshoqlikda yashaydigan fuqarolarni kambag'al deb atasa. Ijtimoiy ta'minotning yangi subyekti paydo bo'ldi - aholi jon boshiga o'rtacha daromadlari tirikchilik darajasidan past bo'lgan fuqarolar. Turli hisob-kitoblarga ko'ra, Rossiyada bunday odamlar bor, ularning 2/3 dan 3/25 gacha. Bunday yordam uchun murojaat qilganlarning soni 4 ta muhtoj odamdan ko'p emas. Bu qashshoqlikka qarshi kurashning ushbu usuli samarasiz ekanligidan dalolat beradi. Buning sabablari ko'p. Asosiysi, bizning fikrimizcha, fuqarolarning maqomidan qat'i nazar, daromadlarni samarali ta'minlash uchun davlat tizimining yo'qligi.
Jamiyatdagi ijtimoiy barqarorlik siyosiy funktsiyani, ijtimoiy ta'minotning samaradorligi darajasiga bog'liq. Hozirgi bosqichda Rossiya jamiyatida mavjud bo'lgan ijtimoiy keskinliklar Rossiya ijtimoiy ta'minoti tizimining holati hali ko'pchilik aholining ehtiyojlarini to'liq qondira olmayotganligidan dalolat beradi.
Demografik funktsiya ijtimoiy ta'minot tizimining ko'plab demografik jarayonlarga ta'siri natijasida amalga oshiriladi - umr ko'rish davomiyligi, aholining ko'payishi, tug'ilishni rag'batlantirish va boshqalar. Shunday qilib, nafaqa ta'minotining juda past darajasi, bu nafaqaxo'rlar iste'moli keskin kamayishiga olib keldi, keksalar va nogironlar orasida o'lim hollari yuqori bo'ldi. O'tmishdagi ijobiy tajribani inobatga olmay, bolali oilalarga samarali davlat tomonidan ijtimoiy yordam tizimining yo'qligi mamlakatda tug'ilishning sezilarli darajada pasayishiga olib keladi. Bu amalda qanday ishlaydi? Qarilik misolini ko'rib chiqaylik. Ilgari qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" 1990 yil 20-noyabrdagi Federal qonuni uch yoshga to'lmagan har bir bolaga (va ona uchun 70 kun) ishsiz onaga (yoki boshqa qarindoshlariga) qarash davri umumiy ish tajribasiga kiritilishini nazarda tutgan edi. lekin umuman to'qqiz yildan ortiq emas.
Ushbu qoidani birlashtirishda biz quyidagilarga amal qildik. Bola va onaning to'g'ridan-to'g'ri biologik aloqasi bolaning hayotining dastlabki ikki yoki uch yilida eng saqlanib qoladi; bolaning jismoniy va axloqiy salomatligi aynan shu yillarda qo'yiladi. Bolaning oilada qolishi yangi qurish va mavjud maktabgacha ta'lim muassasalarini saqlash xarajatlarini talab qilmaydi. Shu bilan, davlat, shu jumladan umumiy ish tajribasida bolalarni parvarish qilish davri Rossiyada aholining oddiy ko'payish muammosini hal qilishda ushbu yondashuvning alohida rolini e'tirof etdi. Oilada uch farzandning borligi, yoshi kattalik va pensiya ta'minoti bo'yicha yuridik institutlar orqali rag'batlantirildi. Uch yoshga to'lmagan bolalarni parvarish qilish davri (lekin jami to'qqiz yildan ko'p bo'lmagan) pensiya nafaqasini tayinlashda ish stajiga kiritildi. Bunga onalik, otalik va bolalik bilan bog'liq o'sha paytdagi imtiyozlar yordam berdi.
Endi bu boshqa masala. 2002 yil 1 yanvardan boshlab, mehnat pensiyalari tayinlanganda, har bir bola uchun bir yoshga to'lgunga qadar ota-onadan bittasining parvarishlash davri hisobga olinadi, lekin umuman uch yildan oshmaydi. Bunday qarorning davlat tomonidan qanday oqibatlarga olib kelishi aniq. Ushbu pensiya normasining samaradorligi, Rossiyadagi hozirgi demografik vaziyatni hisobga olgan holda shubhali. Bundan tashqari, bolali oilalarga ijtimoiy yordamning amaldagi davlat tizimi rivojlanmaganligi va zamonaviy talablarga javob bermasligi aniq. Shu bilan birga, mamlakatda vaqtincha davlat tomonidan qabul qilinishi mumkin bo'lgan onalik kapitali loyihasi joriy etilmoqda. Bunday ijtimoiy dastur hozirgi zamonning o'tkir muammosini hal qilishga qaratilgan. Barqaror demografik o'sish, noqulay ekologik vaziyat va mahalliy tibbiyotning ahvoli sharoitida aholining ko'payishi nuqtai nazaridan uni samarali usul deb tan olish mumkin emas. Ijtimoiy ta'minotning demografik funktsiyasi rolining pasayishi va kelajakda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlarni noto'g'ri baholash.
Ijtimoiy (ijtimoiy va reabilitatsiya) funktsiyasi ijtimoiy ta'minot turli xil ijtimoiy xavflar (kasallik, nogironlik, qarilik, boquvchisining o'limi, ishsizlik, qashshoqlik) holatida fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlashga yordam beradi, bu esa munosib turmush darajasini saqlab qolish va qashshoqlikni oldini olish uchun har xil turdagi moddiy yordam, ijtimoiy xizmatlar, imtiyozlar beradi. Amalda, masalan, quyidagicha ifodalanishi kerak. Ma'lumki, nogironlar turli xil cheklovlar tufayli ish topishlari qiyin. Binobarin, davlat ularning cheklangan ish qobiliyatlarini amalga oshirishlari uchun barcha shart-sharoitlarni yaratishga majburdir. Bunday choralar nafaqat qonuniy ravishda nogironlar va qariyalar uchun ish o'rinlariga kvotalar, balki ular uchun maxsus ish o'rinlarini tashkil etish va boshqalar bo'lishi mumkin.
Ushbu funktsiya orqali ijtimoiy ta'minotni reabilitatsiya qilish yo'nalishi amalga oshiriladi, uning maqsadi insonning to'laqonli hayotiy faoliyatini qayta tiklash (to'liq yoki qisman) bo'lib, unga o'qish, ishlash, boshqa odamlar bilan aloqa qilish, o'ziga xizmat qilish va h.k.
Ijtimoiy ta'minotning yuqoridagi funktsiyalari bilan bir qatorda mavjud himoya funktsiyasi. Bu o'z fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish orqali jamiyatni qiyin hayotiy vaziyatlarda himoya qilish, turli muammolarni (moddiy, jismoniy, psixologik, yosh va h.k.) echishda yordam berish vazifasini qo'yganligidan dalolat beradi.
So'nggi yillarda ular ta'kidlashni boshladilar ma'naviy va mafkuraviy funktsiya mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik subfunktsiyalar bilan ijtimoiy xavfsizlik. Bizning fikrimizcha, sanab o'tilgan funktsiyalar ijtimoiy ta'minotning axloqiy-axloqiy funktsiyalari bilan to'ldirilishi kerak. Axir, axloqiy (axloqiy) tamoyillar ijtimoiy davlatning mavjudligi asosiga qo'yiladi. Ularning mohiyatiga ko'ra, ular ijtimoiy xavfsizlik sohasidagi barcha munosabatlarni qamrab oluvchi printsiplar tarkibiy qismidir. Ijtimoiy davlatda ijtimoiy xavfsizlik o'zining axloqiy printsiplarini amalga oshiradi, printsiplarini o'zida mujassam etadi. Bu ijtimoiy ta'minotning bunday funktsiyasini aniqlash va ajratib ko'rsatish uchun asos yaratadi.
Ijtimoiy ta'minotning bunday funktsiyasi mavjud bo'lish huquqiga ega, profilaktika (profilaktika) sifatida.Umuman olganda, profilaktika kasalliklarning oldini olish, sog'lig'ini saqlash va inson umrini uzaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimidir. Sovet davrida individual va ijtimoiy oldini olishga alohida ahamiyat berilardi. Shaxsiy profilaktika kundalik hayotda va ishda ratsional rejim va gigienik xulq-atvorni ishlab chiqdi, jamoatchilik - mehnat jamoalarida davlat, ijtimoiy va tibbiy tadbirlar tizimi - fuqarolarning sog'lig'ini saqlash uchun asos bo'ldi. 80-yillarning oxiridan boshlab. XX asr davlatning ijtimoiy faoliyatining bu muhim yo'nalishi unutildi.
Hozirgi vaqtda u o'zini mehnat munosabatlari doirasida - mehnatni muhofaza qilish tizimi orqali va hattoki kesilgan shaklda ham namoyon etadi.
Ijtimoiy ta'minot sohasida ushbu funktsiyaning sust mexanizmi ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasbiy kasalliklar va vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik holatlaridan majburiy ijtimoiy sug'urtalashda namoyon bo'ladi. Profilaktik funktsiyaning ma'lum bir namoyonini homiladorlikning dastlabki bosqichlarida tibbiy muassasalarda ro'yxatdan o'tgan ayollarga beriladigan bir martalik nafaqada ham ko'rish mumkin.
Ijtimoiy ta'minotning profilaktik funktsiyasi mavjudligini e'tirof etish, uni amaliy maqsadlar uchun metodologik asoslash va rivojlantirish, uning qonuniy jihatdan mustahkamlanishi pirovardida moliyaviy ta'minot va ijtimoiy ta'minot uchun ajratilgan mablag'larni tejashga olib keladi.
Ijtimoiy himoya funktsiyalarining namunasi shuni ko'rsatadiki, davlat ularning mavjudligini hisobga olganda va ularning jamiyatga ta'sirini tan olganda, mamlakatda amalga oshirilayotgan ijtimoiy islohotlar va ijtimoiy himoya tizimi shunchalik samarali bo'ladi.

• 
  Shayxatdinov VS. Mintaqadagi ijtimoiy himoya tizimi va zamonaviy Rossiyada aholini ta'minlash // Mintaqadagi ijtimoiy himoya. Ekaterinburg, 1999, p. 64, 65.
  

Ijtimoiy ta'minotning funktsiyalari - bu uning tabiati va jamiyatga ta'sir yo'nalishi maqsadi bilan bog'liq.
Tizim va uning elementlari sifatida ijtimoiy xavfsizlik va jamiyat o'rtasida aloqalar zanjiri mavjud. Jamiyat va uning tarkibiy qismlari ijtimoiy ta'minotga ta'sir qiladi. Ushbu ta'sir asosiy va hal qiluvchi ahamiyatga ega. Shu bilan birga, teskari aloqalar zanjiri mavjud: ijtimoiy ta'minot, o'z funktsiyalari orqali, uni ta'minlaydigan omillarga ta'sir qiladi. Ushbu funktsiyalarni bajarishda ijtimoiy ta'minot jamiyat rivojining faol omilidir.
Jamiyatga ta'sir ijtimoiy tizim tomonidan ajralmas tizim sifatida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, jamiyatning har bir asosiy sohasi tegishli funktsiyaga ta'sir qiladi. Jamiyat beshta asosiy sohaga: iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, ma'naviy va mafkuraviy, oilaviy va maishiy bo'laklarga bo'linganligi sababli ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, ma'naviy va mafkuraviy, demografik funktsiyalarini farqlash zarur.