Dərs vəsaiti Bakı 2010 q a f q a z ü n I v e r s I t e s I

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I. THE BODIES OF CENTRAL ADMINISTRATION..............................................106

A. Concept.........................................................................................................106

B. Featuries ......................................................................................................107

C. Benefits.........................................................................................................108

D. Negative impacts of central administration ................................................108

E. Deconcentration of powers ..........................................................................109

F. Central administration in Azerbaijan .........................................................110

1. President of State and apparatus .............................................................................. 111

2. Cabinet of Minister and Ministries .......................................................................... 113

II. NON-CENTRAL ADMINISRATION. PRINCIPLE OF

DECENTRALISATION ..............................................................................................123

A. Concept ........................................................................................................123

B. Implementation of decentralised administration ........................................123

1. Municipalities, local governments ........................................................................... 123

2. Functional non-central authorities............................................................................ 125

3. Independent agencies ............................................................................................... 126

C. Benefits of decentralised administration.....................................................128

1. Complaince with democratic principles ................................................................... 128

2. Reduction of bueracracy .......................................................................................... 128

3. Perfrorming of service with local needs................................................................... 128

D. Negative impacts of decentralisaton ...........................................................128

1. Threat to territorial integrity and national unity ....................................................... 128

2. Disbalance in providing of services ......................................................................... 129

3. Difficulties in fiscal control ..................................................................................... 129

III. PRINCIPLE OF INTEGRITY OF ADMINISTRATION...................................129

A. Hierarchy .....................................................................................................131

1. Concept.................................................................................................................... 131

2. Hierarchic bodeis ..................................................................................................... 131

3. Hierarchic powers .................................................................................................... 132

B. Administrative (guradianship) control over bodeis out of hierarchy .........133

1. Concept.................................................................................................................... 133

2. Administrative law guardianship vs. civil law guardianship.................................... 135

3. Scope of administrative guradianship powers.......................................................... 136

§ 6. KINDS OF ADMINISTRATIVE FUNCTION

I. IN GENERAL ........................................................................................... 139

A. Protection of national security ....................................................................141

B. Police function .............................................................................................142

C. Public services..............................................................................................142

D. Support and encouraging of some activities ...............................................143

E. Inter-administration and structural administrative activities ....................143

F. Planning.......................................................................................................143

II. LEGAL REGIME OF POLICE FUNCTION ...................................... 145

A. Concept of police function and its purpose................................................................145

1. Concept ...................................................................................................................145

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xix

2. Public order as purpose of police function ..............................................................145

3. Elements of public order .........................................................................................147

4. Difference between police function and criminal investigation ..............................149

5. General police function and special police function................................................151

B. Administrative acts, methods and sanctions in realisation of police function......152

1. Regulations and adjucations ....................................................................................152

2. Licensing and registration methods .........................................................................153

3. Sanctions .................................................................................................................155

4. Enforcement issues..................................................................................................157

C. Limitations on police function .....................................................................................158

1. In general ................................................................................................................158

2. Constitutional limitations ........................................................................................159

3. Other limitations......................................................................................................163

III. PUBLIC SERVICES ............................................................................. 166

A. Concept and features.....................................................................................................166

B. Establishment and removal of public services..........................................................169

1. Establishment ..........................................................................................................169

2. Removal ..................................................................................................................171

C. Main principles of public services ...............................................................................172

1. Interruptance and stability .......................................................................................172

2. Certain quality.........................................................................................................174

3. Universality.............................................................................................................175

4. Affordability............................................................................................................175

D. Kinds of public services and their legal regime.........................................................177

1. Kinds of public services .........................................................................................177

2. Classification of public services by methods of usage by residents .......................178

3. Classification of public services by content ............................................................178

 4. Methods of performance of public services.............................................................176

E. Status of persons in public services .............................................................................182

§ 7. LEGAL MEANS OF ADMINISTRATIVE FUNCTION

I. IN GENERAL ........................................................................................... 184

II. ADMINISTRATIVE ACT ..................................................................... 191

A. Elements of administrative acts ...................................................................................192

B. Featuries of administrative acts...................................................................................202

C. Types of administrative acts..........................................................................................204

1. Classificatin of acts in light of their content............................................................205

2. Classification in light of expression of administrative will .....................................219

3. Acts with covered will.............................................................................................227

4. Benefitary acts and obligatory acts..........................................................................229

5. Acts upon applicatoins of interested part ................................................................230

III. ISSUING OF ADMINISTRATIVE ACTS AND ITS ELEMENTS . 231

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