“ŞƏffafliq azərbaycan” korrupsiyaya qarşi mübariZƏ İCTİMAİ BİRLİYİNİN 2013-Cİ İLƏ daiR İLLİk hesabati
Yüklə 177,03 Kb. Pdf görüntüsü
|
| 1
BİRLİYİNİN 2013-Cİ İLƏ DAİR İLLİK HESABATI Sədrdən ön söz
“Şəffaflıq Azərbaycan” təşkilatının idarə heyəti və üzvləri adından işimizə göstərdiyiniz marağa görə sizə minnətdarlığımızı bildirmək istərdim. 2013-ci il həm Azərbaycan üçün, həm də təşkilatımız üçün vacib bir il olmuşdur.
Azərbaycan korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində aparılan tədbirlərin ardıcıllığını təmin etmək və yaxşı idarəetməni təbliğ etmək, dövlət orqanlarının işində şəffaflığı artırmaq və açıq hökumət prinsiplərini təbliğ etmək istiqamətində səylərini davam etdirir. 2013-cü ildə Azərbaycan hökumətinin əsas nailiyyətləri sırasında elektron xidmətlərin infrastrukturunun təkmilləşdirilməsi və onların istifadəyə verilməsi, həmçinin, ASAN xidmət mərkəzlərinin fəaliyyətə başlaması olmuşdur.
2013-cü ildə Transparency İnternational təşkilatının milli bölməsi olan “Şəffaflıq Azərbaycan” İctimai Birliyi Amerika Birləşmiş Ştatları Beynəlxalq İnkişaf Agentliyinin maliyyə dəstəyi ilə APT (Azərbaycan Şəffaflıq Tərəfdaşlığı) adlanan layihənin həyata keçirilməsini və Bakı, Gəncə və Qubada İctimai Maraqların Qorunması və Hüquq Məsləhət Mərkəzlərinin fəaliyyətini davam etdirmişdir. Bundan başqa təşkilatımız yeni layihə komponentləri kimi Azərbaycan hökumətinin milli və beynəlxalq səviyyədə korrupsiyaya qarşı mübarizədə üzərinə götürdüyü öhdəliklərin monitorinqi və KİV və sosial şəbəkələr vasitəsilə vətəndaşlar arasında korrupsiya və onun nəticələri barəsində məlumatlılığın artırılması istiqamətində fəaliyyət göstərmişdir. Bu il biz həmçinin ATƏT-in Bakıdakı Ofisi tərəfindən maliyyələşdirilən LRC (Hüquq Məsləhət Mərkəzi) layihəsini də Gəncədə, Lənkəranda və Şəkidə həyata keçirməyə davam edirik. Bizim regional mərkəzlərimiz həmçinin əyalətlərdə fəaliyyət göstərən QHT-lər və gənc fəallar üçün təlim mərkəzi kimi fəaliyyət göstərir.
2013-cü ildə təşkilatımız “Transparency International” təşkilatının Katibliyi vasitəsilə Avropa İttifaqının “Azərbaycanda Milli Şəffaflıq Sisteminin Qiymətləndirməsi” adlı layihəsini qazanmışdır. Bu layihə Azərbaycanda idarəçilik sisteminin qiymətləndirilməsini nəzərdə tutan böyük regional araşdırmanın bir parçasıdır. Qazanılan digər layihələr sırasında ATƏT- in Bakı Ofisi tərəfindən maliyyələşdirilən “Dövlət xidmətlərinin göstərilməsində şəffaflığın artırılması” və Chemonics tərəfindən həyata keçirilən “İnkişaf naminə Yerli Bacarıqların Artırılması” layihələri vardır. Bu il bizi xüsusilə sevindirən hal “İctimai iştirakçılıq haqqında qanun” layihəsinin parlament və vətəndaş cəmiyyətində fəal müzakirəsi olmuşdur. Bu qanun ilk dəfə Şəffaflıq Azərbaycan tərəfindən təklif olunmuş və həyata keçirilmiş format – İctimai Qiymətləndirmə Şuraları ə sasında vətəndaş cəmiyyəti nəzarət mexanizmlərinin yaradılmasını nəzərdə tutur. Şəffaflıq Azərbaycan təşkilatı qürurla qeyd etmək istərdi ki, Qlobal Korrupsiya Barometri - 2013 hesabatına əsasən 2010-cu illə müqayisədə 2013-cü ildə bizim fəaliyyətimizlə tanış olanların sayı 9%-dan 6%-a qalxmışdır.
Fuad Süleymanov, İdarə heyətinin sədri
2
3
“Transparency International” bütün dünyada korrupsiyaya qarşı mübarizədə aparıcı beynəlxalq qeyri-hökumət təşkilatıdır. Beynəlxalq katibliyi Berlin şəhərində yerləşən “Transparency International” təşkilatı dünyanın 90-dan çox ölkəsində yerləşən milli bölmələri vasitəsilə həyata keçirilən antikorrupsiya fəaliyyətini əlaqələndirir. Bu bölmələr özlərinin siyasi xəttini müəyyənləşdirməkdə və fəaliyyətləri üçün maliyyə vəsaitinin artırılmasında azad seçimə malik olan müstəqil yerli QHT-lərdir. “Transparency International” aşağıdakı prinsipi özünə rəhbər tutur: “Korrupsiya dövlətə aid xüsusi bir hal olduğundan, yerli təşkilatların fəaliyyəti göstərilən hər hansı xarici təsirdən və ya cəhddən daha effektli ola bilər.”
“Şəffaflıq Azərbaycan” haqqında
“Şəffaflıq Azərbaycan” 2000-ci ilin oktyabr ayında vətəndaş cəmiyyətinin və elmi dairələrin nümayəndələri tərəfindən təsis olunmuş və tam səlahiyyətli yerli bölmə kimi 2001-ci ilin oktyabrında “Transparency International” təşkilatı tərəfindən akkreditasiya olunmuş, 2013-cü ilin mart ayında isə yenidən akkreditasiyadan keçmişdir. Biz, əsasən, ictimaiyyətin bilik səviyyəsinin artırılması sahəsində işləyir və Azərbaycanda korrupsiyanın səbəblərini, formalarını və bu təhlükəli ictimai fenomenin azaldılması yollarını araşdırırıq. Biz həmçinin korrupsiyanın şahidləri və qurbanları olan sıravi fiziki şəxslərə hüquqi yardım göstərir və hökumət strukturlarına siyasi və qanunvericilik aktlarının hazırlanmasında köməklik göstəririk. Korrupsiya Qavrama İndeksi 2013
2013-ci il dekabrın 3-də “Transparency International” özünün ən məşhur məhsulunu - 2013-cü il üçün Korrupsiya Qavrama İndeksini nəşr etdi. Bu sənəd ictimaiyyətdə və hökumət strukturlarında korrupsiyanın qavranılmasını qəbul edən iş adamlarının və ölkə ekspertlərinin, ölkə vətəndaşlarının və əcnəbilərin yaşadıqları dövlətləri müəyyən dərəcələr üzrə qiymətləndirir. Bu il indeksdə Azərbaycan 28 balla 177 ölkə arasında 128-ci sırada yer almışdır. İndeks 100 bal (çox yaxşı), 0 bal (çox korrupsiyalaşmış) nisbətində müəyyən edilir. Bu il Azərbaycan hesabata ilk dəfə daxil edildikdən bəri İndeksdə ən yaxşı nəticəsini göstərmişdir.
qiymətləndirilməsi İl Ölkələr arasında tutduğu yer İndeksdə yer alan ölkələrin sayı Topladığı bal 0-dan (çox zəif) 10-a dək (çox yaxşı) 2000 87 90 1.5 2001 84 91 2.0 2002 95 102 2.0 2003 124 133 1.8 2004 140 146 1.9 4
137 159 2.2 2006 130 163 2.4 2007 148 179 2.1 2008 159 180 1.9 2009 143 180 2.3 2010 134 178 2.4 2011 143 183 2.4 2012 139 176 27 1 2013 128 177 28 Qlobal Korrupsiya Barometri 2013 “Transparency International” tərəfindən hazırlanan Qlobal Korrupsiya Barometri korrupsiya haqqında fikir və təcrübələri dünya miqyasında öyrənən yeganə ictimai rəy sorğusudur. Sorğunun nəticələrinə əsasən ölkə liderlərinin korrupsiyaya qarşı səylərinə inam 2008-ci ilin maliyyə böhranından əvvəlki dövrlə müqayisədə azalmışdır. Beləki, hökumətin korrupsiya ilə mübarizəsi səmərəlidir deyənlərin sayı böhrandan əvvəl ümumi respondentlərin üçdə birini təşkil edirdisə 2013-cü ildə 22%-ə düşmüşdür. Əksinə, Azərbaycan hökumətinin korrupsiyaya qarşı səylərini effektiv hesab edənlərin sayı 2010-cu ildə 66%-dən bu il 68%-a qalxmışdır. 2010- cu ilin nəticələri ilə müqayisədə, 2013-cü ildə respondentlərin fikrincə polis (2010-cu ilin qalibi), vətəndaş cəmiyyəti və təhsildə korrupsiya azalmış, lakin özəl sektor və dini qurumlar daha korrupsiyalaşmışdır. Fikri soruşulanların çoxu özünü korrupsiyaya qarşı mübarizədə iştirakçı kimi görür və onların yarıdan çoxu korrupsiya halları barədə məlumat verə biləcəklərini bildirirlər. Bu göstəricinin səbəbləri sırasında Azərbaycan vətəndaş cəmiyyətinin korrupsiya barədə ictimai məlumatlandırılma və vətəndaşlara hüquqi xidmətlərin verilməsi (məsələn, “Şəffaflıq Azərbaycanın” İctimai Maraqların Müdafiəsi və Hüquq Məsləhət Mərkəzlərinin, həmçinin Korrupsiyaya qarşı Mübarizə Fondu və sair
kimi QHT-lərin işi) istiqamətində fəal səylərini göstərmək olar. Ölkənin vətəndaş cəmiyyəti institutları arasında “Şəffaflıq Azərbaycanın” xüsusi yeri
Azərbaycan bölməsi insanlara kiçik vəzifəli şəxslərin korrupsiya hərəkətlərinə qarşı müqavimət yaradılmasında köməklik göstərməyə başlayan birinci vətəndaş cəmiyyəti təşkilatıdır və bunu İctimai Maraqların Qorunması və Hüquq Məsləhət Mərkəzi (ALAC) və Hüquq Resurs Mərkəzi (LRC) layihələri çərçivəsində hüquqi məsləhət vermək yolu ilə həyata keçirir. Bölmə vətəndaş cəmiyyətinin əhali və rüşvətxor məmurlar arasında yalnız səmərəli bir sədd kimi fəaliyyət göstərməsini deyil, həm də dövlət-QHT əməkdaşlığının korrupsiyaya qarşı mübarizədə effektivliyin artırılmasını təmin etdiyini aydın nümayiş etdirmişdir. “Şəffaflıq Azərbaycan” ən azından bəzi insanların korrupsiyaya qarşı olan münasibətini dəyişmişdir və vəzifəli şəxslərin zorakılığına qarşı heç bir əks nəticəsi olmadan uğurla etiraz oluna biləcəyini və olunmasını nümayiş etdirmişdir.
1 2012-ci ilin metodologiyavə məlumat formatı əvvəlki illərdən fərqləndiyi üçün, köhnə məlumatlar ilə müqayisə etmək mükün deyil. 5
1.
Azərbaycan Şəffaflıq Tərəfdaşlığı Layihəsi (APT) (Bakı, Gəncə, Quba; layihə tərəfdaşları İqtisadi Tətqiqatlar Mərkəzi, Konstitutsiya Araşdırmalar Mərkəzi, İnternyus, AGAT) donor ABŞ Beynəlxalq İnkişaf Agentliyi (14 Sentyabr 2012 – 15 Sentyabr 2016); 2.
LRC Lənkəran, donor: ATƏT, (Yanvar – Dekabr 2013) LRC Şəki, donor: ATƏT, (Yanvar – Dekabr 2013) LRC Gəncə, donor: ATƏT, (Yanvar- Dekabr 2013) 3.
System Assessments in European Neighbourhood East region, 1 March 2013-28 February 2015, donor EU) 4.
AZN 14,050, donor OSCE Office in Baku)
AZƏRBAYCAN ŞƏFFAFLIQ TƏRƏFDAŞLIĞI (APT) LAYIHƏSI Azərbaycan Şəffaflıq Tərəfdaşlığı Layihəsi 2012-ci ilin sonunda başlayıb, dörd ildir davam edən ALAC yayihəsinin növbəti mərhələsi olaraq, vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarının korrupsiyaya qarşı aparılan mübarizədə oynadığı mühüm rolun gücləndirilməsini təklif edir, həmçinin şəffaflığın, hesabatlılığın və dürüstlüyün təminatı naminə insanların tələblərinə qarşı hökumətin məsuliyyətinin artırılmasını təşviq edir. Müxtəlif layihə komponentləri üzrə Azərbaycan Şəffaflıq Tərəfdaşlığı Layihəsi çərçivəsində biz başqa dörd QHT ilə əməkdaşlıq edirik. (a) anti-korrupsiya siyasətinin inkişafı və strategiyasının həyata keçirilməsi; (b) monitorinq və qiymətləndirmə (məlumatların toplanması və təhlili daxil olmaqla); (c) ictimai maarifləndirmə və təbliğat; (d) media, o cümlədən sosial media; (e) Hökumət ilə birgə aparılan işdə keçmiş nailiyyətlərin nəzərə alınması, həmçinin Bakıda, Gəncədə və Qubada yerləşən üç ALAC mərkəzlərinin fəaliyyətinin davamı. Bizim əməkdaşlıq etdiyimiz təşkilatlar aşağıdakılardır:
23 ixtisaslaşmış QHT-ni birləşdirən, Anti-korrupsiya Şəbəkəsini təmsil edən “Konstitusiya” Araşdırmalar Fondu.
Mübarizəyə dair Milli Fəaliyyət Planının icrasının yekun qiymətləndirilmə hesabatını təqdim etmişdir. Hesabatın nəticələrinə əsasən 2012-2015-ci illər üzrə nəzərdə tutulan fəaliyyətlərin 34.7%-i 2012-ci ilin sentyabrından 2013-cü ilin sentyabrınadək olan dövr ərzində həyata keçirilmişdir.
6
Milli Büdcə Qrupunu təmsil edən 9 qeyri-hökumət təşkilatı tərəfindən koalisiya kimi yaradılmış, büdcə prosesinin monitorinqi və təhlilində ixtisaslaşan, ölkənin ən yaxşı mütəxəssislərini özündə birləşdirən İqtisadi Tədqiqatlar Mərkəzi. Yuxarıdakı foto: Noyabrın 22-də İqtisadi Tədqiqatlar Mərkəzi Açıq Hökumətin təşviqinə dair Milli Fəaliyyət Planının icrasının yekun qiymətləndirilmə hesabatını təqdim etmişdir. Plan 9 ümumi öhdəlik qrupundan ibarət olub 45 əsas və köməkçi fəaliyyət növünü əhatə edir. Hesabatın nəticələrinə əsasən 2012-2015-ci illər üzrə nəzərdə tutulmuş fəaliyyətlərin 23%-i 2012-ci ilin sentyabrından 2013-cü ilin sentyabrınadək olan dövrdə həyata keçirilmişdir. Hər iki hesabat mətbuatın geniş diqqətinə səbəb olmuş və məşhur qlobal şəbəkələr olan Büdcə Şəffaflığı, Hesabatlılığı və İştirakçılığı üzrə Qlobal Hərəkat (BTAP) və Açıq Cəmiyyət üçün Siyasət Assosiasiyasının (PASOS) iki beynəlxalq nəşrində işıqlandırılmışdır.
Internews, məqsədi peşəkar və inamlı medianın formalaşdırılması istiqamətində yerli medianı dəstəkləməkdir. Ona məxsus olan online xəbər saytı www.mediaforum.az ölkənin beş ən məşhur və nüfuzlu saytlarından biridir və korrupsiya məsələləri üzrə maarifləndirmə və informasiyanın yayılması vasitəsi kimi istifadə olunur. 2013-cü ildə Internews 18 korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair 18 yeni bülleten dərc etmiş, 6 onlayn müzakirə təşkil etmiş və korrupsiya haqqında maarifləndirici 4 video çarx hazırlamışdır. Daha ətraflı: www.mediaforum.az
AGAT Gənclər QHT-ı gənclərin Qərb demokratik dəyərlərinə yaxınlaşmasını və Azərbaycan Şəffaflıq Tərəfdaşlığı Layihəsi çərçivəsində korrupsiyaya qarşı mübarizəyə gənclərin cəlb edilməsini 2013-cü ildə 180 iştirakçı üçün təşkil edilmiş 7 seminar və çap edilmiş və paylanılmış məlumatlandırma vərəqləri vasitəsilə təmin etmişdir. Həmçinin, AGAT Facebook səhifəsi vasitəsilə gənclərin korrupsiyaya qarşı maarifləndirilməsini həyata keçirir.
7
mübarizə sahəsində beynəlxalq səviyyədə ən yaxşı təcrübələr mövzusunda seminar təşkil etmişdir. İştirakçılar Azərbaycanda korrupsiyaya qarşı mübarizədə siyasi iradənin və ictimai məlumatlılığın önəmini müzakirə etmişlər.
Hüquqi yardım vətəndaşlara artıq qarşılaşılmış vəya qarşılaşma riksi olan korrupsiya faktı ilə üz-üzə qalarkən qanuni prosedurlardan effektiv formada yararlanmaq üçün verilən tövsiyyələrdir. Yardımla təmin edilən vətəndaşlar mərkəzlərdə çalışan peşəkar hüquqşünasların köməyi ilə öz şikayətlərini aydınlaşdırır, şikayətlərini yazılı formada tərtib edirlər və öz işlərinin həlli istiqamətində çalışırlar.
Quba və Gəncədəki mərkəzlərimiz kənd əhalisinin hüquqi maarifləndirilməsi məqsədilə hüquqi yardım sessiyaları keçirmişdir. 2013-cü ildə ümumilikdə 9 sessiya baş tutmuş və bu tədbirlərdən 225 nəfər faydalanmışdır.
8
hüquqi məlumatlandırma sessiyası keçirmişdir. APT Guba Layihəsi Koordinatoru iştirakçıları APT fəaliyyət növləri, müxtəlif kəndlərdə keçirilən mobil təlimlər və uğur nümunələri haqqında məlumatlandırmışdır. 21-i qadın və 13-ü kişi olmaqla 34 nəfərin qatıldığı bu tədbirdə notariat xidmətləri, torpaq məsələləri, pensiya, elektrik enerjisi təchizatı sahələrində korrupsiya problemi müzakirə edilmiş, məşğulluq problemi və aşağı həyat standartları məsələləri barədə danışılmışdır. Anti-korrupsiya təhlili: Hər üç mərkəzdə müraciətçilərlə bağlı məlumat toplanılır. Onların adı, demoqrafik vəziyyəti, coğrafi yerləşməsi, əhalinin zəif qrupuna aid olub olmadığı, yenidən müraciət edib etməməsi ilə məlumatlar yığılır. Dərin anti-korrupsiya islahatlarının aparılmasına ən çox ehtiyac duyulan sahələrinin müəyyən edilməsi məqsədiylə statistik məlumatlar hər üç mərkəz tərərfindən toplanılır və müzakirə olunur.
edilmiş, ümumilikdə ictimaiyyət üçün ən münasib və birbaşa maraq doğuran məsələlər ə trafında anti-korrupsiya dəyirmi masalarını təşkil etməyə davam etmişdir (Daşınmaz ə mlakın reyestri, yeni olan özəl notarius xidməti institutu, əhaliya elektrik enerjisinin təchizatı, birdəfəlik ünvanlı sosial yardımın yeni formatı). Dəyirmimasaların hər birində təqdim olunan tövsiyələr daha sonra təkmilləşdirilərək hökumətə təqdim edilmişdir. “Şəffaflıq Azərbaycan”ın tövsiyələri əsasında Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi öz saytında ünvanlı sosial yardım alan vətəndaşların siyahısını yerləşdirmişdir ki, bu da institusional şəffaflıq və hesabatlıq istiqamətində irəliyə atılmış ciddi addımdır. 2 “Şəffaflıq Azərbaycan” hesab edir ki, özəl notariuslar dövlət notariusu ilə müqayisədə daha əlverişsiz mövqedə idi (çünki ikinci dövlət tərəfindən maliyyələşir) və bu qurumun maliyyə dayanıqlılığının yaxşılaşdırılması üçün tariflərin artırılması təklifi ilə çıxış etmişdi. Qanunvericiliyə edilmiş
2
9
müvafiq dəyişikliklərə əsasən, 3 dövlət ödənişləri qaldırılmışdır. Özəl notariusların sayının artması rəqabətliliyin artırılması və dövlət notarisularının işinin səmərəliliyinin artırılmasının təşviq edilməsi üçün faydalı instrument hesab edilmişdir. 2013-cü ilin iyun ayınadək notariat kontorlarının üçdə biri özəl notariuslar tərəfindən işlədilmişdir ki, bu da tövsiyənin icrasının qəbulunu göstərir. 4 Daha sonra notariat hərəkətlərinin aparılması qaydalarına edilmiş dəyişikliklər 5 notarius xidmətinə müraciətçilər – daşınmaz əmlak sahibləri adından Daşınmaz Ə mlakın Dövlət Reyestrinə əsaslandırılmış müraciətlər göndərməyə imkan vermişdir və nəticədə müraciətçilərin vaxtına qənaət edilməkdədir. Rabitə və İnformasiya Texnologiyaları Nazirliyi Ədliyyə orqanlarının 300 əməkdaşını, əsasən notarius qurumu işçilərini elektron imza ilə təmin etmişdir 6 . Bu addım notariat kontorları tərəfindən göstərilən yeni xidmətin – müraciətçilərin adından Daşınmaz Əmlakın Dövlət Reyestri Xidmətindən Daşınmaz əmlak üzərində hüquqların məhdudlaşdırılmasına (yüklülüyünə) arayışın əldə edilməsini kifayət qədər asanlaşdıracaq. 7 “Şəffaflıq Azərbaycan”ın daşınmaz əmlakın reyestri qaydalarının sadələşdirilməsinə dair tövsiyələrinə müvafiq olaraq Əmlak Məsələləri Dövlət Komitəsi ölkə üzrə daşınmaz əmlakın vahid dövlət kadastrının yaradılması istiqamətində xeyli iş görülmüşdür. Məlumat bazası elektron formaya keçirilməkdədir. 8 Bakıelektrikşəbəkə elektrik qurğularının təhlükəsizliyinin artırılması üçün yeni cəsarətli layihəyə, qurumun balansında olan bütün elektrik şəbəkə və qurğuların elektron xəritəsinin/məlumat bazasının, o cümlədən onların qısa texniki təsvirinin və təhlükəsizlik standartlarının hazırlanmasına başlamışdır. 2013-cü ilin avqustuna qədər Bakının 6 rayonu üzrə məlumatlar elektronlaşdırılmış və 2013- cü ilin sonunadək başa çatması planlaşdırılmışdır. 9
Yuxarıdakı foto: Aprelin 29-da “Şəffaflıq Azərbaycan” daşınmaz əmlakın reyestri sahəsində şəffaflığın artırılması mövzusunda dəyirmimasa keçirmişdir. Tədbirdə daşınmaz əmlakın
3 Dövlət rüsumu haqqında qanuna edilmiş 1 yanvar 2013-cü il tarixli dəyişikliklər 4
Azərbaycanda xüsusi notariat kontorlarının sayının artırılması planlaşdırılır, interview of Mehman Soltanov, Qeydiyyat və Notariat Baş İdarəsinin Notariat İdarəsinin rəisi Mehman Soltanovla müsahibə, 28 iyun 2013-cü il, http://az.trend.az/news/society/2165812.html
5 Cabinet of Ministers order No 65 on Approval of Changes to Instruction on Rules to Conduct Activities of Notary Public dated 12 April 2013 6
head of Notariat Department, of Registration and Notariat Az Trend news agency, 17 May 2013, http://az.trend.az/news/society/2151628.html
7
Services Related to Real Estate Are Becoming More Transparent, interview of Gulu Khalilov to APA Economics news agency, 22 October 2013 http://news.lent.az/news/143048
8 www.emdk.gov.az 9
www.bes.az
10
dövlət reyestri sahəsində mövcud qanunvericilik və onun icrasındakı problemlər, həmçinin, qeydiyyatsız binaların reyestri sahəsində problemlər və onların həlli yolları müzakirə olunmuşdur. İctimai Maarifləndimə və Məlumatlandırma: Bu tədbirlər ALAC mərkəzinə daxil olan korrupsiya ilə əlaqəli müraciətlərin statistikasının analizi, ölkədə baş verən proeseslər nəzərə alınmaqla, ayrıca hədəf qrupları üçün xüsusən kənd yerlərində təşkil olunur. Ümumilikdə, Gəncə və Quba mərkəzləri 230 nəfəri əhatə edən, rüşvət və korrupsiyaya qarşı fəaliyyət və təşəbbüsləri təşviq edən 8 ictimai məlumatlandırma kampaniyası həyata keçirmişdir.
qarşı mübarizə sahəsində məlumatlandırma materialları paylamış və 19 şəhər sakininə Beynəlxalq Korrupsiyaya qarşı Mübarizə Günü haqqında qısa məlumat vermişdir. 200-ə yaxın insana “Qanun nə deyir?” nəşrinin nüsxələri paylanılmışdır. ALAC-ın uğur hekayəsi Q 7448/521 Şikayətçi Dövlət Torpaq və Xəritəçəkmə Komitəsinin yerli ofisi tərəfindən torpağın yeri bağlı sənədin verilməməsindən şikayət etmişdir. APT ofisi komitəyə sənədlərlə ə laqədar müraciət etdikdən sonra problem şikayətçinin tam razılığı ilə həll olunmuşdur. II. GƏNCƏ, ŞƏKI VƏ LƏNKƏRANDA QANUNUN ALILIYI VƏ HÜQUQ RESURS MƏRKƏZLƏRI LAYIHƏSI
LRC Layihəsi məhkəmə sektorunun gücləndirilməsinə və regionlarda kifayət qədər hüquqi resursların olmamasına xüsusi diqqət yetirir. LRC hüquqşünasları əhaliyə bütün hüquqi məsələlərdə - hüquqi məsləhət verməkdən və şikayətlərini müxtəlif dövlət orqanlarına yönləndirməkdə yardım etməkdən tutmuş, vətəndaşları məhkəmələrdə və məhkəmə monitorinqlərində təmsil etməyə qədər geniş yardım göstərir.
11
Yuxarıdakı şəkil: ATƏT-in Bakı ofisinin sədri, Səfir Koray Targayın LRC Şəki və Lənkəran mərkəzlərinə səfəri 3-cü Diaqram. Xidmət növlərinə görə 2013-ci ildə LRC tərəfindən xidmət göstərilmiş müraciətçilərin sayı (müraciətçilərin ümumi sayı 1,877) 4-cü Diaqram. 2013-ci ildə LRC-yə daxil olan şikayətlərin sahələri (şikayətlərin ümumi sayı 1,825) change diagram 12
LRC-nin uğur hekayəsi Ofisimizin hüquqşünası mülki iddia ilə məhkəməyə müraciət etmiş xanım müraciətçinin təmsilçisi qismində çıxış etmişdir. Rusiyada miqrant olan əri ilə boşandıqdan sonra müraciətçi və iki övladı onun ailəsi tərəfindən evdən atılmış, heç bir maliyyə dəstəyi, aliment və ya yaşadığı evin bir hissəsi ilə təmin edilməmişdir. LRC layihəsində çalışan hüquqşünasımız xanım və uşaqların evə olan iddiasının nağd şəklində ödənilməsinə və həyat yoldaşından alimentin alınmasına nail olmuşdur.
“Şəffaflıq Azərbaycan”ın 2013-cü ilin aprelində başladığı yeni layihə Milli Şəffaflıq Sistemi Qiymətləndirməsi adlanır. Layihənin məqsədi ölkədə rast gəlinin sistemli korrupsiya risklərini qiymətləndirmək və bu risklərin gələcəkdə necə azaldılması barədə tövsiyələr hazırlamaqdır. İdarəçilik institutlarının hərtərəfli qiymətləndirilməsinin çətinliklərini qəbul etməklə birlikdə, Milli Şəffaflıq Sistemi Qiymətləndirməsi anti-korrupsiya qanunvericiliyində əsas boşluqları, o cümlədən bu qanunların icrası zamanı ortaya çıxan zəif tərəfləri müəyyən edir və gələcək islahatlar üçün yol xəritəsi təqdim edir. Tövsiyələr daha sonra hökumət, vətəndaş cəmiyyəti və özəl sektor tərəfindən ölkədə dürüstlüyün təşviq edilməsi üçün istifadə oluna bilər. 2013-cü ildə “Şəffaflıq Azərbaycan” tədqiqatçıları ikinci dərəcəli (dolayı) mənbələri nəzərdən keçirmiş, qiymətləndirmədə iştirak edən vətəndaş cəmiyyəti ekspertləri, müstəqil hüquqşünaslar və dövlət orqanları ilə müsahibələrin və yazışmanın birinci mərhələsini başa vurmuşdur. III. DÖVLƏT XİDMƏTLƏRİNİN GÖSTƏRİLMƏSİNDƏ ŞƏFFAFLIĞIN ARTIRILMASI Azərbaycan hökuməti elektron xidmətlərin təqdim edilməsi istiqamətində konkret addımlar atmışdır. 2011-ci ildə “Azərbaycanda elektron hökumətin icrasının qiymətləndirilməsi” layihəsi çərçivəsində, “Şəffaflıq Azərbaycan” təşkilatı ATƏT-in maliyyə dəstəyi ilə elektron 13
hökumət haqqında 23 may, 2011-ci il tarixli prezident fərmanının icrasını qiymətləndirmişdir. Bu layihənin davamı olaraq elektron hökumətin monitorinqi və qiymətləndirilməsi metodologiyasının hazırlanması üçün ATƏT-in Bakı Ofisi Estoniyada fəaliyyət göstərən qeyri- hökumət təşkilatının (“e-Hökumət Akademiyası”) xidmətindən istifadə etmişdir. ATƏT-in tərəfdaş təşkilatı kimi “Şəffaflıq Azərbaycan” qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş qaydada ASAN mərkəzləri və müvafiq dövlət orqanlarının göstərdiyi elektron xidmətlərinin monitorinqini aparmış, müvafiq infrastruktur, o cümlədən qanunvericiliyin və nəhayət, elektron xidmətlər sahəsində müxtəlif dövlət orqanları arasında əməkdaşlıq və informasiya mübadiləsinin qiymətəndirilməsi üçün hesabatı hazırlamışdır. Hesabat 2014-cü ildə nəşr olunacaq.
“Şəffaflıq Azərbaycan” Transparency International Ukraynanın həyata keçirdiyi və Şərq Tərəfdaşlığı ölkələrinin dövlət satınalmaları sisytemində şəffaflığın müqayisəli təhlilini nəzərdə tutan layihədə iştirak etmişdir. Daha ətraflı: www.ti-ukraine
2000-ci ildə yaradıldığından bəri 2013-ci ilin sonunadək TI Azərbaycan tərəfindən təlimatlandırılan könüllülərin sayı 432-ə çatıb, onlardan 9-u 2013-ci ildə Tİ ailəsinə qoşulub. Bizim resurs mərkəzlərimiz
Bizim ALAC və LRC tam təchiz olunmuş resurs mərkəzləri kimi xidmət göstərir, internetə pulsuz qoşulma imkanı, hüquqi və digər əlaqəli materialların əldə olunmasına şərait yaradır. Mərkəzlər könüllülər üçün fasiləsiz təlimat təmin edir, bura kompyuter əsaslarının təliminin təşkili və Sülh Korpusu könüllüləri və İngilis dilində danışıq heyəti rəhbərliyi altında təşkil olunan İngilis dilində Danışıq Klubları və İngilis dilində kino gecələri də daxildir. Yuxarıdakı şəkil: Lənkəran Resurs Mərkəzinin istifadəçiləri Mediada işıqlandırma
2013-ci ildə TI Azərbaycanın fəaliyyəti çap və elektron media da daxil olmaqla 179 dəfə işıqlandırılmışdır . Aşağıda ən maraqlı xəbərlərdən bir neçəsinin linki əlavə olunmuşdur:
14
Hökumətlə vətəndaş cəmiyyəti üzvləri ünvanlı sosial yardımla bağlı müzakirə aparıblar, 11 mart 2013-cü il, mənbə: http://www.qhtxeber.az/news/a-22028.html
Korrupsiya ilə bağlı 2620 müraciət: “Şəffaflıq Azərbaycan”ın eksperti detallardan danışır”, 19 mart 2013-ü il, mənbə: http://www.mediaforum.az/az/2013/03/19/Korrupsiya-il%C9%99- ba%C4%9Fl%C4%B1-2620-m%C3%BCraci%C9%99t-%C5%9E%C9%99ffafl%C4%B1q- Az%C9%99rbaycan-030958788c07.html#.VNSuu9KsUa8
Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair hesabat: görülən işlər və problemlər, 23 iyul 2013-cü il, mənbə: http://contact.az/docs/2013/Politics/072300043413az.htm#.VNSvhdKsUa9
Açıq hökumət hesabatı, hökumətə tövsiyələr, 22 noyabr 2013-cü il, mənbə: http://www.mediaforum.az/az/2013/11/22/A%C3%A7%C4%B1q-h%C3%B6kum%C9%99t- hesabat%C4%B1-h%C3%B6kum%C9%99t%C9%99-t%C3%B6vsiy%C9%99l%C9%99r- 060541958c07.html#.VNSwttKsUa8
"Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair 2012-2015-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı"nın monitorinqi əsasında hazırlanmış hesabat təqdim edilib, 29 noyabr 2013-cü il, mənbə: http://az.trend.az/news/society/2216528.html#Nettrends
2013-ci ildəki həmkarlarımız
Azərbaycan Respublikasının Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyası
Baş Prokurorluq yanında Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə İdarəsi
Ə dliyyə Nazirliyi
mək vəƏhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi
"Konstitusiya" Araşdırmaları Fondu
İqtisadi Tədqiqatlar Mərkəzi
Internews
AGAT
Sahibkarlığın və Bazar İqtisadiyyatının İnkişafına Yardım Fondu
İnsan Hüquqları Cəmiyyəti
Korrupsiyaya qarşı Mübarizə Fondu
Anti-Korrupsiya QHT-lərinin Məlumat vəƏməkdaşlıq Şəbəkəsi
“Şəffaflıq Azərbaycan” bir neçə dövlət orqanı ilə yaxşı işgüzar münasibətlər qurmuşdur və bu münasibətlər 2013-cü ildə Korrupsiyaya qarşı Mübarizə Komissiyası, Bakıelektrikşəbəkə, Ədliyyə Nazirliyi, Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi, Vətəndaşlara Xidmət və Sosial İnnovasiyalar üzrə Dövlət Agentliyi ilə keçirdiyi dəyirmimasalar nəticəsində daha da genişlənmişdir.
2013-ci ildə Dövlət Qulluğu Məsələləri üzrə Komissiya tərəfindən Baş Prokurorluq, Ədliyyə Nazirliyi və Azərbaycan Respublikasının Vəkillər Kollegiyası daxil olmaqla, müxtəlif orqanlara işə qəbul prosesində müstəqil müşahidəçilər qismində iştirak etmək üçün dəvət olunmuşdur.
15
TI Azərbaycanın 2013-ci ilə olan nəşrləri
“Qanun nə deyir 2013”,vətəndaşlar üçün ən çox maraq doğuran məsələlər barədə sadələşdirilmiş formatda Azərbaycan dövlətinin hüquqi bazası (2012-ci ildə yenilənmişdir:)
Vətəndaş cəmiyyətini korrupsiyaya qarşı mübarizəyə cəlb etmək I.
Vətəndaş cəmiyyəti təmsilçilərinin müəyyən edilməsi II.
Azərbaycan Şəffaflıq Tərəfdaşlığı QHT Platformasının Strategiyası
11 Mart 2013-cü il tarixində Sosial təminat sahəsində ünvanlı sosial yardımın rolu və göstərilən elektron xidmətlərin vəziyyəti mövzusunda keçirilən Dəyirmi Masanın yekunu və verilən tövsiyələr
29 aprel 2013-cü il tarixində Daşınmaz Əmlakın qeydiyyatında şəffaflığın təminatı mövzusunda keçirilən Dəyirmi Masanın yekunu və verilən Tövsiyələr
2013-ci il 17 May tarixində Notariat xıdməti: problemlər və islahatlar mövzusunda keçirilən Dəyirmi Masanın yekunu və verilən tövsiyələr
28 iyun 2013-ci il tarixində “Elektrik enerjisi təchizatı sahəsində Şəffaflığın artırılması”mövzusunda keçirilən Dəyirmi Masanın yekunu və verilən tövsiyələr
“Konstitusiya” Araşdırmalar Fondu və “Şəffaflıq Azərbaycan” tərəfindən hazırlanmış "Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair 2012-2015-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı"nın Monitorinq Hesabatı (sentyabr 2012-ci il – sentyabr 2013-cü il)
İqtisadi Tədqiqatlar Mərkəzi və “Şəffaflıq Azərbaycan” tərəfindən hazırlanmış Azərbaycanda “Açıq Hökumətin Təşviqinə dair 2012-2015-ci illər üçün Milli Fəaliyyət Planı”nın Monitorinq Hesabatı (sentyabr 2012-ci il – sentyabr 2013-cü il)
Internews tərəfindən hazırlanmış 4 video çarx (mövzuların adları əlavə olunur, video çarxları “Şəffaflıq Azərbaycan”ın səhifəsindən ə ldə edə bilərsiniz: https://www.facebook.com/Transparencyazerbaijan/videos ):
Korrupsiya həyatımıza ləkədir.
Korrupsiyaya YOX!
Sosial Yardım sahəsində qarşıya çıxan problemlər.
Work process of Transparency Azerbaijan. Cədvəl 2: İdarə heyətinin üzvləri
16
Ad Vəzifəsi TI –da rolu 1 Fuad Süleymanov Hüquq elmləri namizədi, müstəqil exspet Təsisçi İdarə heyətinin sədri 2
Sahibkarlığın və Bazar iqtisadiyyatının inkişafına yardım Fondunun prezidenti, texniki elmlər namizədi Təsisçi
İdarə heyətinin keçmiş sədr 3 Dürdanə
Məmmədova Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin Konstitusiya hüququ məsələləri üzrə şöbə müdiri, Hüquq Elmləri doktoru Təsisçi İdarə heyətinin üzvü 4 Ə
Nuriyev Konstitutsiya Araşdırmaları Fondunun Prezidenti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə QHT-lərin məlumatandırma və əməkdaşlıq şəbəkəsinin koordinatoru İdarə heyətinin üzvü 5 Rəna Səfərəliyeva Filologiya Elmləri Doktoru, Azərbaycan Dillər Universitetinin İngilis dilinin stilistikası kafedrasının dosenti Təsisçi
İcraçı direktor İdarə heyətinin məhdud səlahiyyətli üzvü
Facebook səhifəmiz: http://www.facebook.com/Transparencyazerbaijan?ref=tn_tnmn
E-mail: info@transparency.az
Bakı mərkəzi Bakı, Azərbaycan, AZ 1009 Cəfər Cabbarlı küç, 16, 1-ci mərtəbə, mənzil 7 Tel: (994 12) 497 81 70; 497 68 15 Tel/Fax: (994 12) 596 20 38 Toll free: (088) 707 07 07
Adı Soyadı Təhsili 1 İcraçı direktor Rəna Səfərəliyeva Filologiya Elmləri Doktoru, Azərbaycan Dillər Universitetinin İngilis dilinin stilistikası kafedrasının dosenti rena@transparency.az 2 Layihə koordinatoru Arzu Cəfərli
faəliyyət məktəbi, Nyu York, ABŞ
arzu@transparency.az
Elvin Yusifli
Duquesne Universiteti, Sosial və ictimai siyasət üzrə magistr dərəcəsi, Pittsburq, ABŞ
elvin@transparency.az 3 Baş hüquqşünas Azər Talıbov Bakı Dövlət Universitetinin Hüquq Fakültəsinin baş müəllimi azer@transparency.az 4 Hüquqşünas köməkçisi Aysel
Hüseynova Hüquq
üzrə magistratura təhsili, Azərbaycan Respublikası Prezidenti yanında dövlət
idarəçilik akademiyası. aysel@transparency.az 5 Maliyyə
və Adminstrativ məsələlər üzrə
menecer Zəminə
Ə liyeva
Bakı Kompyuter Kolleci, İdarəçilik və İT üzrə diplom zamina@transparency.az 6 Elektron xidmətlər layihə koordinatoru Məhəmməd Muradov
Paris-Sud 11 Universiteti Master degree University of Paris-Sud 11 in diplomacy and mahammad@transparency.az
17
strategic negotiations 7 Mühasib Natavan Hacıyeva Daşkənd İctimai İqtisad İnstitutu, maliyyə işi üzrə magistr dərəcəsi natavan@transparency.az 8 Qrant məsələləri üzrə menecer Kənan
Qasımov Beynəlxalq münasibətlər üzrə magistr təhsili, Azərbaycan Dillər Universiteti kanan_q@transparency.az 9 İnformasiya və komunikasiya şəbəkələri üzrə koordinator Nikita
Qurbatov Energetika üzrə bakalavr təhslisi, Azərbaycan Neft Akademiyası nikita@transparency.az
Ganja - AZ 2000, Azerbaijan Cavadxan küç., 35/1 Tel/fax: (994 22) 256 40 42 Toll free: (088) 202 02 02 10 Hüquqşünas / Mərkəz direktoru Sevinc
Sersan Azərbaycan Beynəlxalq Universiteti hüquq sahəsi üzrə bakalavr təhsili sevinj@transparency.az
11 Layihə köməkçisi Lalə
Abdullayevə Bakı
Dövlət Universiteti, Jurnalistika fakültəsi üzrə bakalavr dərəcəsi lala@transparency.az
12 Hüquqşünas Babək
Həmidov Azərbaycan Universiteti, Hüquq sahəsi üzrə bakalavr təhsili babek@transparency.az
13
Hüquqşünas Kənan Həsənov Xəzər Universiteti, hüquq sahəsi üzrə bakalavr təhsili kanan@transparency.az
Lənkəran AZ 4200, Azərbaycan Qala Xiyabani küç. 12 Tel: (994 171) 55 17 25 Fax: (994 171) 55 09 04 Toll free: (088) 303 03 03 14
Hüquqşünas Ehtiram
Fəttayev Azərbaycan Beynəlxalq Universiteti, Hüquq üzrə bakalavr dərəcəsi afiq@transparency.az 15
Koordinator Afiq
Məlikov
Lənkəran Dövlət Universiteti, Təbiətdən istifadə və təbiəti mühafizə ixtisası üzrə Magistr dərəcəsi ehtiram@transparency.az 16
Hüquqşünas Könül
Rəcəbova Ali İctimai-Siyasi Kollec, Hüquq Təhsili sahəsində bakalavr dərəcəsi, konul@transparency.az Quba mərkəzi Guba AZ 4000, Azərbaycan, Fətəlixan küç, 65 Tel/fax: (994 169) 35 14 91 Toll free: (088) 404 04 04 17 Hüquqşünas /Mərkəz direktoru Eldar Kərimov Sankt-Peterburq Dövlət Universiteti, Hüquq ixtisası üzrə magistr dərəcəsi eldar@transparency.az 18 Layihə köməkçisi İmran Ə
Bakı İcra Hakimiyyəti yanında işgüzarlıq təlimləri mərkəzi
sertifikatı imran@transparency.az Şəki mərkəzi Şəki AZ 5500, Azərbaycan M. Rəsulzadə küç. 177, mən. 3 Tel/fax: (994 177) 44 26 55 Toll free: (088) 505 05 05
18
19 Koordinator / Mərkəz direktoru Tural Salamaov Beynəlxalq Universitet Mingəçevir Filialı Filologiya ixtisası üzrə bakalavr təhsili tural@transparency.az
20 Hüquqşünas Kəmalə Məmmədova Dağıstan Dövlət Universiteti, Hüquq ixtisadı üzrə magistr dərəcəsi kamala@transparency.az
21 Hüquqşünas Zöhrab Hüseynov Hüquq təhsili, Penza Dövlət Universiteti zohrab@transparency.az
Diaqram 6. 2013-ci ildə xərclər (avro ilə)
19
Cədvəl 4. Şəffaflıq Azərbaycan təşkilatının maliyyə məlumatı avro ilə Gəlir
448,527 Hesabat dövrünün başlanğıcında olan vəsait 445,125 Xərclər 31,316 İlin yekununa qalan vəsait 34,719 İl üçün Aktiv saldo və ya kəsir 3,403
Maliyyə sənədləri və digər əlavə dəstəkləyici sənədlər daxili qaydalarına uyğun olaraq donorlar (ATƏT, USAID) tərəfindn yoxlanıb. Bəzi layohlər fərdi olaraq auditə cəlb edilib..
Bu il APT layihəsinin birinci ili, Şəki və Lənkərandakı Hüquq-Resurs Mərkəzləri, həmçinin 2013-cü il Şəffaflıq Azərbaycan təşkilatının illik maliyyə fəaliyyətlərinin müstəqil auditi aparılmışdır. Hər iki hesabat Tiflis, Gürcüstanda yerləşən GACC audit şirkəti tərəfindən hazırlanmışdır.
Yüklə 177,03 Kb. Dostları ilə paylaş:
|