Microsoft Word ch report doc

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

37 

 

 

 

 

 

 

Photo 5.  Exhibits given to The Historical and Country Studies museums of Shamkir  by IoAE for 

demonstration.  

 

 

 

 

Photo 6. Exhibits keeping in the close and open places such as old church survivals  given by IoAE 

to The Historical and Country Studies museums of Shamkir

 

 

 

 

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

38 

     Appendix 6

  

Summary table 

 

 

NGO WORKING GROUP TITLE:            Cultural Heritage AWG 

NGO WORKING GROUP MEMBERS:  Elman Yusifov, Farida Huseynova, Jeyhun Musayev, Aga Aliyev, Saltanat Zulfugarova  

(student) 

AUDIT OBJECTIVES:                            1. Audit performance of SCP requirements of Cultural Heritage Management Plan 

2. Audit performance of SCP in meeting commitments 

 

3. Audit of contractor (CCIC) and National Partners (the ANAS IAE and the Ministry of 

Culture) performance in meeting SCP requirements and commitments 

4. Audit of procedure of finding, cataloguing, presentation and report to public 

communication of archaeology findings.  

 

 

 

 

BP/BTC/SCP responses may be characterized as below:  

 

Accept (A): We accept the reported non-conformance, finding, observation, recommendation.  We will take appropriate steps, or provide 

evidence on how BP/BTC/SCP has already addressed this issue. 

 

Accept with Qualification (AwQ): We understand and appreciate the audit result in question, but we disagree with some aspect of non-

conformance, finding, observation or related recommendation, as presented.  We therefore “qualify” our agreement by providing details 

of our policies and/or actions that address the issue(s) raised.  

 

Reject (R): We disagree with the Audit result; in the BP/BTC Summary provide our views.  

 

 

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

39 

 

No.   Issue 

Related 

Recommendation 

BP/BTC/SCP response* (A, AwQ, R) and explanation 

 

Audit performance of SCP requirements of Cultural Heritage Management Plan 

Findings 

F1 

The 

Contractor 

didn’t  fully  cover 

information 

on 

archaeology 

in 

the 

training 

course.  

R1: 

We 

recommend 

Contractor  to  take  this fact 

into  consideration  in  the 

future activity.  

(negative finding) 

 

R:  The  training  course  to  which  Audit  Group  refers  is  a  general  Health,  Safety, 

Environment and Security Induction for all staff, and as such, includes such topics as 

Environmental,  Cultural  and  Archaeological  Awareness,  Spill  Response,  Noise 

Abatement, ESMS Awareness, Contractor Implementation Plans.  In addition to this 

training,  which  provides  overview  knowledge  for  office-based  staff,  toolbox  talks 

were developed to present field staff with more specific training and information, on 

a variety of topics.  Specific tool box talks covering Cultural Heritage were given to 

all teams who encounter Cultural Heritage issues as part of their work scope. 

BP/BTC/SCP  and  CCIC  believe  that  trainings  provided  by  CCIC  have  been  robust 

and fit to purpose.   

 

 

F2 

Contractor 

Control 

Plan 

reflected 

in 

Ecological 

and 

Social 

Management 

System  (ESMS) 

manual 

was 

missed. 

R2:  It  is  important  to  pay 

more attention to this issue 

in the future. 

(negative finding) 

 

R:  BP/BTC/SCP  and  CCIC  recognize  the  importance  of  establishing  and  following 

environmental and social management systems.  

In  fact,  early  versions  of  ESMS  do  note  a  Contractor  Control  Plan  for  Cultural 

Heritage.  This document does exist.  However, the current ESMS (provided to Audit 

Group)  reflects  a  decision  later  in  the  project  execution  that  BTC/SCP  staff  and 

resources were better positioned to assume management and operational authority 

over Cultural Heritage than CCIC. For this reason, BTC/SCP staff made available to 

Audit  Group  a  Cultural  Heritage  Management  Plan,  which  sets  forth  the  actions 

intended  to  provide  assurance  of  cultural  heritage  protection.    Thus  the  (current) 

ESMS makes no mention of a Contractor Control Plan.  This is because BTC/SCP 

has  assumed  direct control  of  responsibilities  once  planned for  contractor.   Thus  a 

CCP is no longer required. 

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

38 

No.   Issue 

Related 

Recommendation 

BP/BTC/SCP response* (A, AwQ, R) and explanation 

 

Audit performance of SCP requirements of Cultural Heritage Management Plan 

Findings 

F3 

The  Strategic  Plan  on  Cultural 

Heritage 

Protection 

along 

with 

Gobustan  State  Historical  Artistic 

Reservation 

has 

not 

been 

developed yet. 

R3:  It  is  recommended 

to 

accelerate 

preparation 

of 

the 

Strategic 

Plan 

for 

Protection  of  Cultural 

Heritage 

along 

with 

The  Gobustan  State 

Historical 

Artistic 

Reservation. 

(negative finding) 

 

AwQ:  BP/BTC/SCP  and  CCIC  have  worked  extensively  with  the 

Gobustan Preserve management and relevant authorities.  While the 

BTC/SCP  commitment  is  to  “discuss  the  possibility  …to  develop  a 

management  plan,”  this  obligation  has  been  surpassed.    A  Working 

Group  was  set  up  at  the  outset  of  the  project  to  manage  the 

production  of  an  integrated  Cultural  Heritage  and  Environmental 

Management  Plan  for  the  Gobustan  Reserve.  However  it  became 

apparent that UNESCO was in fact helping the Ministry of Culture in 

producing  a  very  similar  plan,  in  line  with  the  Gobustan  Reserve’s 

application  for  World  Heritage  Status.  BTC/SCP  therefore  decided 

that,  rather  than  duplicate  resources,  they  would  provide  assistance 

to  the Gobustan  Reserve  in  other  ways  to  enable  the  MoC  to  better 

manage the reserve. To date this has included: 

•  Provision of GIS training, computers, GPS equipment and software 

to the MoC to electronically record and manage rock art within the 

reserve. 

•  Translation of books and articles into English. 

•  Assistance with international conferences on Gobustan Rock Art. 

Non-conformances 

NC1 

Commitment: 

According to ESIA manual, the audit 

program consists of 3 activities:  

▪Contractor’s self provision;  

▪The audit of Contractor by the BTC;  

▪External  audits.  (ЕSIA.  Section 

6.4.4.1.) 

Non-conformance: 

Contractor’s  self-provision  was  not 

realized. 

R4:  Cultural  Heritage 

Protection 

is 

very 

sensitive 

field. 

Therefore, 

self-

provision 

is 

very 

necessary.  Contractor 

has  to  discuss  this 

issue  and  take  into 

consideration 

in 

its 

activities. 

R: BP/BTC/SCP and CCIC agree that Cultural Heritage protection is 

sensitive, and indeed crucial to the successful construction of a world-

class export pipeline.  By “self-provision”, the ESMS Manual refers to 

internal  audits  undertaken  by  the  contractor,  of  contractor  activities.  

CCIC  has  undertaken  internal  audits  of  its  activities.    However,  as 

noted  above,  in  the  case  of  Cultural  Heritage,  the  activities  in 

question  have  passed  to  BTC/SCP.    BTC/SCP  have  undertaken 

regular  internal  audits  and  daily  and  weekly  ongoing  monitoring  of 

Cultural Heritage issues.  A CCIC internal audit of activities which it is 

no  longer  responsible  for  would  have  been  meaningless,  and  was 

thus not pursued. 

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

39 

 

No.   Issue 

Related 

Recommendation 

BP/BTC/SCP response* (A, AwQ, R) and explanation 

 

Audit performance of SCP in meeting commitments 

Findings 

F4 

The  archaeologists  of  the  company 

held  trainings  for  the  contractor 

staff.  Important  measures  were 

taken  in  educating  archaeologists, 

as  well  as  slideshows  prepared  on 

the  base  of  archaeological  findings 

were 

presented 

to 

the 

staff 

members.   

(positive finding) 

 

A:  BP/BTC/SCP  and  CCIC  believe,  like  the  Audit  Group,  that  the 

archaeological  and  cultural  heritage  of  Azerbaijan  has  significant 

national and international value.  For this reason, we are pleased by 

Audit Group’s commendation of our extensive efforts to protect these 

findings. 

F5 

The SCP is providing a  fruitful work 

together  with  Ministry  of  Culture  of 

the  Azerbaijan  Republic department 

of   “Exploration  and  Protection  of 

Monuments”; 

Special 

committee 

was  created  in  order  to  perform  the 

commitments.  The  SCP  provided 

the  reservation  representatives  with 

training. 

The 

reservation 

got 

technical  equipments.  Currently  the 

digital  base  of  the  reservation  is 

developing. 

(positive finding) 

 

A: As above, we are pleased by Audit Group’s commendation of our 

extensive efforts to protect the cultural heritage of Azerbaijan. 

F6 

Researches  were  conducted  as  the 

result 

of 

the 

advice 

of 

representatives  of  the  IoA    in  the 

area  of  Tovuzchay  (KP  377-378)  in 

the 60 meters from 44m corridor. 

(positive finding) 

 

A: As above, we are pleased by Audit Group’s commendation of our 

efforts to protect the cultural heritage of Azerbaijan. 

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

40 

 

No.   Issue 

Related 

Recommendation 

BP/BTC/SCP response* (A, AwQ, R) and explanation 

 

Audit performance of SCP in meeting commitments 

Findings 

F7

 

As  a  result  of  wrong  planning 

the  part  of  the  reservation  area 

was  separated  into  two  parts 

and  one  of  the  separated  parts 

was  left  uncontrolled  after  the 

pipeline was built. 

R5:  Immediate  measures 

must  be  taken  to  have  a 

control  over  reservation 

area, 

which 

was 

left 

uncontrolled 

as 

a 

separation 

of 

the 

reservation  area  into  2 

parts. 

(negative finding) 

 

R:  BP/BTC/SCP  consulted  extensively  with  relevant  national 

authorities  in  the  process  of  pipeline  routing.    Rather  than  “wrong 

planning”,  the  pipeline  route  was  chosen  with  enormous  care,  and 

passes a very short distance through the extreme north eastern edge 

of the reserve.  The Audit Group, in noting reservations regarding the 

pipeline’s relationship to the Gobustan Reserve, should be aware that 

the route passes through a (previously) disturbed area away from all 

locations of archaeological significance. 

 

The above withstanding, since the pipeline itself is below ground, we 

do  not  consider  normal  pipeline  operations  an  impediment  to  the 

Gobustan  Reserve’s  control  of  the  “separated  part,”  which  is  indeed 

their right and responsibility.    

Non-conformances 

NC2 

Commitment : 

According to SCP Commitments 

208  (158)  and  210  (162)  on 

Cultural 

Heritage 

Protection 

operative  archeological  control 

will  be  ensured  during  pipeline 

construction. 

Non-conformance: 

SCP  commitments  #  208  (158) 

and  210  (160)  on  Cultural 

heritage  protection  plan  were 

not implemented adequately. 

R6: 

The 

better 

archeological  control  over 

in  future  activities  must  be 

ensured. 

R:  By  “control”  BP/BTC/SCP  and  CCIC  understand  that  our 

commitments  have  been  to  ensure  that:  “There  will  be  specialist 

archaeological surveillance present during the clearance of the ROW 

and facility sites,” and that “an archaeologist with a watching brief will 

accompany  the  construction  activities  on  the  pipeline.”    We  strongly 

disagree with the statement that this has not been undertaken. 

 

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

41 

 

No.   Issue 

Related 

Recommendation 

BP/BTC/SCP response* (A, AwQ, R) and explanation 

 

Audit of contractor (CCIC) and National Partners (the ANAS IAE and the Ministry of Culture) performance  

Non-conformances 

NC3 

Commitment: 

According to the  ESIA, ”Decisions 

concerning the significance of the 

archaeological monuments and 

relevant actions will be accepted 

jointly with  The Ministry of Culture 

of the AR and The Institute of 

Ethnography “; 

According to “Historical and 

Cultural Monuments Protection” 

law of the Azerbaijan Republic 

adopted in 10.04.1998, №470-IQ;  

«The permission from appropriate 

executive organs and opinion of 

the NSAA for soil or construction 

works in the area of historical and 

cultural monuments and 

instructions given by them should 

be followed». CHMP 1.6 

paragaph18. 

Non-conformance: 

The commitment of  “The 

importance and decisions on 

archaeological findings will be 

made by Ministry of Culture of 

Azerbaijan Republic together with 

IoAE.” was not met. The Ministry 

of Culture was not involved in this 

activity. 

R7: The ties with 

Ministry of Culture 

must be restored 

immediately. Legal 

documentation of them 

must be ensured. BP, 

BTC, SCP together 

with Ministry of Culture 

of Azerbaijan Republic 

and IoAE must 

establish work group to 

protect archaeological 

monuments. 

R: BTC/SCP has worked closely with both the MoC and IoAE on the 

routing and construction stages of the project.  

 

It is not, however, the remit of BTC/SCP to interfere in the internal 

communication mechanisms between two national regulatory bodies.

  

---

The Audit project has been realized with financial support of OSI-AF 

 

42 

 

No.   Issue 

Related 

Recommendation 

BP/BTC/SCP response* (A, AwQ, R) and explanation 

 

Audit of procedure of finding, cataloguing, presentation and report to public communication of archeology findings 

Findings 

F8 

Computerized 

catalog 

of 

archaeological  findings  was  not 

prepared.   

R8:  It  is  recommended 

to 

accelerate 

preparation 

of 

computerized 

catalogue 

of 

archaeological findings. 

(negative finding) 

 

AwQ: The BP/BTC/SCP commitment in question is, if there is a case of a 

“Significant  area  where  unavoidable  impact  (will)  occur”,  it  “will  be  fully 

recorded,  published  in  academic  journals  and  in  a  popular  form.  In  this 

way, the information can be made available for the people of Azerbaijan 

and other nations”.  

 

As  has  been  discussed  with  the  Audit  Group,  Phase  5  of  the  Cultural 

Heritage Management Plan, to be undertaken after pipeline construction, 

is  exclusively  focussed  on  activities  that  will  bring  the  scope  and 

magnitude  of  archaeological  findings  to  the  attention  of  the  interested 

public.    In fact,  Phase  5  is  currently  underway  and  includes  cataloguing 

and analysis of artefacts, production and publication of results from each 

site excavated, web site preparation and launch and also the production 

of a glossy coffee table book.