Jadranje po nemirnih vodah

JADRANJE PO NEMIRNIH VODAH

MANAGEMENTA NEVLADNIH

ORGANIZACIJ

Ljubljana, 2001

Naslov: Jadranje po nemirnih vodah managementa nevladnih organizacij

Urednik: doc.dr. Dejan Jelovac

Lektor: Jože Gerečnik

Računalniško oblikovanje: Borut Savski

Izdajatelj: Zavod Radio Študent, Ljubljana

Ljubljana, 2001

Izid virtualne knjige je finančno podprl British Grants Slovenia.

Vse pravice pridržane. Noben del te izdaje ne sme biti reproduciran, shranjen ali prepisan v katerikoli obliki oz. na katerikoli način, bodisi elektronsko, mehansko, s fotokopiranjem, snemanjem ali kako drugače, brez predhodnega privoljenja lastnikov avtorskih pravic (copyrighta).

Kazalo

Uvodna beseda urednika	4
1. Dejan Jelovac, Odisejada krmarjev neprofitnega sektorja	6
2. Zinka Kolarič, Različni znanstveno-teoretski pristopi k preučevanju neprofitnih organizacij	14
3. Borut Rončević, Nekaj nastavkov za sociološko obravnavo nevladnih organizacij	23
4. Nevenka Hrovatin, Ekonomski vidiki menedžmenta nevladnih organizacij	36
5. Ivan Svetlik, Menedžment človeških virov v neprofitnem sektorju	47
6. Danica Fink Hafner, Analiza politik – akterji, modeli in načrtovanje Politike skupnosti	53
7. Marko Hren, Odnos nevladnih organizacij do slovenske civilne družbe, javnih služb, države, Cerkve, političnih strank in profitnih organizacij	63
8. Dejan Jelovac, Vpliv medsebojnega odnosa civilne družbe in političnega pod­sistema na družbeno regulacijo sociosistemov-v-tranziciji – izziv menedžmentu NVO	68
9. David Lewis, NGOs, management and the process of change: New models or reinventing the wheel?	76
10. Marija Raos, Učeča se organizacija	81
11. Nada Trunk Širca, Vodenje nevladnih organizacij: primer menedžmenta v visokem šolstvu	91
12. Dejan Verčič, Organizacije in odnosi med ljudmi	101
13. Bogomir Kovač, Lobiranje v neprofitnem sektorju	108
14. Marjan Svetličič, Pogajanja v neprofitnem sektorju	116
15. Sonja Čandek, Tehnike iskanja in načrtovanja pridobivanja sredstev - dotacij, donacij v neprofitnem sektorju	125
16. Dominique Cochard, Operative solutions and measures related to grant applications in the non-profit sector - applications, guidelines, etc, case study: EU	135
17. Miles Stevenson, Fundraising in higher education – case study: the University of Bristol, UK	142
18. Strokovna služba MNZ, Analiza izvajanja zakona o društvih	150
19. Primož Šporar, Oris aktualnega dogajanja na področju nevladnih organizacij v Sloveniji in trendi za prihodnost	158
20. Andrej Horvat, Nekatere možnosti razvoja neprofitnega in nevladnega sektorja na primeru uvajanja evropske regionalne strukturne politike v Slovenijo	173

UVODNA BESEDA UREDNIKA

Od samega začetka delovanja Radia Študent, pred več kot tremi desetletji, je bila izobraževalna funkcija ena od primarnih sestavin njegovega poslanstva. V skladu s to tradicijo in s podporo British Grants Slovenia, sklada britanskega veleposlaništva v Ljubljani, ki se mu ob tej priložnosti tudi iskreno zahvaljujemo, je organiziral Zavod Radio Študent izvedbo izobraževalnega projekta, namenjenega izpopolnjevanju vodilnega kadra v neprofitnih in nevladnih organizacijah, ki je bil realiziran na osnovi sodobne metode učenja na daljavo – distance learning. Projekt z naslovom Sailing Through the Rough Waters of NGO Management (Kako jadrati po nemirnih vodah menedžmenta nevladnih organizacij (NVO)) je bil izveden v obliki cikla dvajsetih enournih predavanj s področja vodenja neprofitnih organizacij v Sloveniji. Osredotočen je bil predvsem na usposabljanje predsednikov društev, direktorjev zavodov, članov svetov zavodov in organov upravljanja ter vseh zainteresiranih za to problematiko. V ospredju je bilo razsvetljevanje strukture in dinamike sodobnega neprofitnega sektorja, razumevanje njegovega zunanjega in notranjega okolja, kar je posebej pomembno v obdobju postsocialistične tranzicije. Torej namen tega projekta je bil poglabljanje v bistvo prepotrebnih sprememb v kulturi neprofitnih organizacij, izobraževanje njihovih vodilnih v menedžerskih veščinah in pridobivanje strokovnega znanja, razumevanje geneze najbolj perečih aktualnih problemov in razmišljanje o smiselnih poteh razreševanja tranzicijskih peripetij v sektorju nevladnih organizacij v Sloveniji.

Zakaj ravno takšen projekt na Radiu Študent?
Radio Študent je že vrsto let na slovenski civilnodružbeni sceni kot ena od nevladnih, nepridobitnih organizacij. S tem radio deli usodo nevladnega, neprofitnega sektorja v Sloveniji. Obenem je imel naš radio skozi vsa ta leta, še posebej pa po osamosvojitvi Slovenije leta 1991, zelo dober vpogled v stanje neprofitnega sektorja v Sloveniji, saj ima zaradi svoje vloge v tem prostoru spletene vezi s številnimi nevladnimi organizacijami. Marsikatera od teh je tudi imela priložnost, da prek etra Radia Študent predstavlja in promovira svojo dejavnost širši javnosti. Ves ta čas ugotavljamo, da imamo vsi kup podobnih težav, od statusnih, finančnih, organizacijskih, kadrovskih in še bi se dalo naštevati. S tem se poraja vrzel med visoko zastavljenimi programskimi cilji in vrednotami na eni strani in dejansko doseženimi rezultati na drugi. Za to je veliko razlogov. Eden od poglavitnih pa je očitna pomanjkljivost v vodenju in upravljanju neprofitnih organizacij. S tem pa postaja krmarjenje neprofitne organizacije čedalje bolj podobno jadranju po nevihtnem morju. Takšno stanje smo na Radiu Študent sprejeli kot izziv, ne pa kot povod za tarnanje. V skladu s tem smo zastavili projekt z naslednjimi cilji:

• 
  Prispevati k izpopolnjevanju vodilnih kadrov naših nevladnih organizacij v strokovnih znanjih in menedžerskih veščinah ter promovirati top quality management v nevladnem sektorju.
  
• 
  Sodelovati v procesu prepotrebnega spreminjanja kulture nevladnih organizacij, ki je še vedno obremenjena z dediščino preteklosti.
  
• 
  Prispevati k zmanjšanju predsodka, da bo profesionalni menedžment izpodrinil nepridobitni značaj NVO in jih spremenilo v kapitalistična podjetja.
  
• 
  Informirati širšo javnost o pomembnosti obstoja nevladnih organizacij v današnji moderni demokratični družbi in jo opozoriti na razsežnosti in globino težav, s katerimi se soočamo vsak dan.
  
• 
  Uporabiti najsodobnejše metode in modele izobraževanja, kot je učenje na daljavo prek radijskih valov in medmrežja.
  

V okviru cikla so predavali domači in tuji akademiki, ki se ukvarjajo z različnimi vidiki menedžmenta neprofitnih organizacij, in izkušeni praktiki, ki se s tem dnevno srečujejo. Njihova predavanja smo zbrali v monografijo, ki je sedaj na voljo bralcem, kot trajni rezultat projekta. Monografija je izdana v obliki virtualne knjige, ki vsebuje članke v slovenskem oziroma angleškem jeziku naslednjih avtorjev: Dominique Cochard, Sonje Čandek, izr. prof. dr. Danice Fink-Hafner, Andreja Horvata, Marka Hrena, izr. prof. dr. Nevenke Hrovatin, izr. prof. dr. Zinke Kolarič, izr. prof. dr. Bogomira Kovača, dr. Davida Lewisa, Marije Raos, mag. Boruta Rončevića, red. prof. dr. Marjana Svetličiča, red. prof. dr. Ivana Svetlika, mag. Milesa Stevensona, strokovne službe MNZ, mag. Nade Trunk Širca, Primoža Šporarja, dr. Dejana Verčiča in moje malenkosti.

Ob tej priložnosti se iskreno zahvaljujem vsem avtorjem in sodelavcem, katerih prizadevanja so prispevala k temu, da je pričujoča monografija v sedanji obliki pred vami. Vendarle se zavedam, da ko knjiga pride v roke bralstva, pa čeprav v virtualni obliki, se njeno stvarno življenje šele začne. O tem, kakšna bo njena usoda, kot vedno odločata publika in čas, ki sta stroga kritična sodnika njene prave vrednosti, uporabnosti in koristnosti za praktično življenje. Samoumevno je, da samo uspešnost na tem sodišču omogoči, da delo avtorjev doseže svoj polni smisel. Na koncu, kaj mi še preostane razen upanja, da bo usoda naklonjena rezultatu skupnih intelektualnih naporov, zapisanih v člankih, ki sledijo v nadaljevanju.

Dejan Jelovac, urednik Ljubljana, 30. aprila 2001